中小学基建中的财务管理之我见要点解读.docVIP

中小学基建中的财务管理之我见 教学质量、学校财务、师德师风、师生安全构成了学校管理的四大命脉。而学校财务又是学校管理中反腐倡廉的主战场，尤以学校基建中的财务管理为最，它的重要性不言而语，是教育系统反腐倡廉的一面镜子，它既能体现党员干部的高风亮节，又能使不少人沦为阶下之囚。为了有效使用建设资金,堵塞漏洞,控制建设成本提高投资效益学校应加强基本建设投资的财务管理与内部控制管好、用好各项基本建设资金提高基建财务管理水平获得最大的投资效益一、学校基本建设投资管理与财务管理方面存在的问题 内部控制制度不完善，规范化管理意识薄弱 虽然中小学校都有一套自我订立和推行的学校内部管理控制制度，但管理水平良莠不齐，这与内部控制制度不健全、不完善有很大关系。有章不循、执行不力和监管不严的现象时有发生，遇到问题也处理不及时。规范化管理意识较薄弱，缺乏有力的相互制约和监管机制。现金、票据管理方面：存在从银行随意提取现金，未据实报销取款当天未及时存入银行，造成现金滞留、积压在个人手里，无法真实地反映学校的银行存款数额，也为资金的安全带来了隐患 原始凭证不规范、填列不清、审批手续不全，影响会计核算工作质量。主要表现在对施工单位提供的结算发票审核不严，以不符合规定的结算发票入账，如使用销售发票等，而不是按规定使用建筑安装统一发票；发票上印章与订立施工合同的单位印章不符；出具的发票不是施工项目所在地税务部门所开具；收款单位与订立合同单位不符；将款项支付给其他与施工单位有关联的单位或是其分公司、项目部等。支出管理方面：(1)在建设单位管理费支项目上，存在票面数量、单价、金额填列不全，大小写金额不一致，支出手续不完备，附件不齐全现象支出账务处理上，存在虚假列支、套取现金等现象，如白条抵支、空列支出挂暂存款项。支(二)往来经济业务清理不及时，往来款项科目设立失真 1、经济业务不及时清理结算，造成损失往来款项中呆账、死账的现象时有发生。究其原因是学校未按照业务要求及时进行清理或按规定办理结算手续，导致部分往来款项长期挂账，超出追溯时效，造成了损失。2、往来款项科目的设立失真，导致经济业务管理混乱 ）导致往来款项科目设立失真和经济业务管理混乱的原因有两个方面：(1)财务人员对发生的经济活动的性质不熟悉，会计信息失真，会计账务处理与实际经济活动相分离，同一内容、同一性质的经济业务设立多个科目，账务管理混乱，往来不清，财务与业务脱节；(2)领导法制观念淡薄，对财务人员依法行使监督权没有提供有力的支持，财务人员无法对的经济业务活动实行有效的会计监督，成为“事后会计”。(三)基建工程财务监管不严，财务管理存在漏洞。在存在如下问题：1、基建工程缺乏财务监管。财务人员对本校工程项目合同的具体内容不详，只要票据上有主要领导签字，就盲目支付工程进度款，财务人员对这一过程缺乏监管，容易造成预付款的预付比例过高和总额过多。2、会计核算不明晰、不完整。主要反映在财务人员未按工程项目名称和经济要求设立往来明细科目。如学校的综合楼、教学楼、实验楼等集中反映在同一个会计科目中，未按实际区分工程项目，造成工程的账务管理混乱3、工程结算票据不合规。存在用服务业发票和普通增值税发票结算工程款的现象。这一现象主要集中在学校的自立工程项目上。 4、工程结算票据分离基建工程竣工审计后，存在审计结果报告书未附在建筑业统一发票后一起报销入账，出现票据分离现象，导致结算依据不充分。(四)固定资产管理存在管理职责不明晰，计价方法不明确。已完工并投入使用的基本建设投资不及时进行账务处理，造成资产的使用和价值管理相互脱节。对已交付使用的资产长期挂在学校基本建设账在建工程账户中，而不转入固定资产账户，造成该部分实际已交付使用固定资产未纳入学校固定资产管理系统中。因此不能从学校固定资产管理系统中查到相关信息，也就不能落实该部分资产的管理责任，产生了使用、管理、价值变动之间的相互脱节，无法真实反映已竣工验收投入使用的固定资产在质量保证期之内发生的维修支出，不能有效落实承保方的承保责任，影响到学校行政事业财务报告对学校整体固定资产的全面反映。申报处置手续不完善。(五)基建投资计划变更较大,不能严格按基本建设投资规模操作 在基建项目立项时,为争项目、抢时间,部分学校的调查研究不够编制的可行性研究报告不科学往往与实际建设情况差距较大。在项目论证阶段，未对建设资金来源的可靠性进行论证，导致出现资金不足，拖欠工程款；未进行经济效益论证，完工后达不到预期的投资效益；在工程项目的预算、设计及招投标阶段，没有财务人员对工程成本进行把关，造成成本增加，未对投标单位财务状况和经济实力审查，不利于选择确定理想的施工单位；在工程合同签订环节，未对合同中款项支付、质量保证金及违约责任等条款进行合法性和公平性审查，现不合理条款。在实施过程中也存在随意改