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建立健全新时期机关作风建设长效机制的若干思考 来源： 湖南株洲民政 时间：2010-04-15 16:56 株洲市民政局 颜金仲 　　机关作风建设长效机制是指为确保机关作风建设的制度化、经常化、规范化而建立起来的一系列制度规范和工作机制。近年来，市民政局坚持以“四治”活动为抓手，大力开展机关作风建设，全市民政系统广大干部职工的爱岗敬业精神不断增强，工作执行力显著提高，一大批关系群众切身利益的矛盾和问题得到了有效解决。从各方面反馈的情况来看，我市各级民政机关作风总体上是好的，本质和主流是积极健康的。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，民政机关在作风建设中仍然存在一些问题和不足，为此，笔者结合自己的工作实践就建立健全新时期机关作风建设长效机制问题谈几点粗浅的看法，以供大家参考。 　　一、作用与意义 　　机关作风建设重在教育，贵在坚持，不可能简单依靠运动式的集中活动取胜，构建职责明确、奖惩分明、科学合理、便于操作的长效机制是决定机关作风建设成败的关键。 　　（一）构建长效机制是机关作风建设的重要内容。 　　机关作风建设涵盖了思想作风、工作作风、领导作风、学风和生活作风建设等方面的内容，而在此基础上形成的新思路、新制度、新机制，同样是机关作风建设的重要内容。其中长效机制更进一步明确了作风建设的主体责任，强化了源头治理的主要措施，完善了监督管理的相关制度等等，是充分体现机关作风建设取得实效的基本要素。 　　（二）构建长效机制是巩固活动成果的根本保障。 　　通过整顿机关作风，我市民政机关作风建设已取得了初步成效，为下一步深化机关作风建设打下了良好的基础，确立了较高的起点。但是，机关作风建设不可能毕其功于一役，要真正走出 “一抓就灵”、“一松就散”的怪圈，只有升华作风建设经验，构建长效机制，把实践证明确有成效的做法用制度形式固定下来，走制度化、规范化和程序化之路，才能切实巩固机关作风建设活动成果，不断解决机关作风建设中存在的固疾、难疾。 　　（三）构建长效机制是深化作风建设的持久动力。 　　机关作风建设是一项综合性、长期性的工作，是一个量变积累的过程，需要持久的推动力。同时,从机关作风建设的进展情况来看，一些浅层次问题得到了较好的解决，但一些深层次问题远未得到有效解决，必将制约着机关作风建设的发展。因此，必须从体制机制入手，与时俱进，不断发现问题、解决问题，持之以恒抓完善，从而为机关作风建设的深入开展提供持久的动力，确保机关作风建设常抓常新，层次推进。 　　（四）构建长效机制是提升机关公信力的客观需要。 　　构建机关作风建设长效机制，不仅是一个简单的提高工作效率、优化服务质量的问题，更重要的是密切党群关系，提升民政机关公信力的需要。这年来，我市广大民政干部职工在政治水平、业务水平、服务水平上有了明显提高，但从更高的标准看，还有一定的差距，势必制约民政机关在广大人民群众心目中的形象，唯有提高干部队伍的综合素质才是解决问题的关键所在，而这是一个长期、渐进的过程，必须以长效机制为基础，从一点一滴小事抓起，抓紧抓实抓出成效。 　　二、问题与不足 　　当前，在构建机关作风建设长效机制工作中仍存在着一些亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面： 　　（一）思想认识不到位。有的机关干部职工对构建长效机制的意义认识不高，认为机关尽管存在一些问题，但都是个别的，暂时的，不必要上升到机制、体制层面。有的机关干部职工对构建长效机制的内涵认识不清，仅仅把它当成是出台劳动纪律规定和服务态度条款。有的机关干部职工对构建长效机制的长期性和艰巨性认识不足，认为机关作风建设开展以来，存在的问题已经基本解决，产生了松懈情绪；有的认为能做的工作都做了，群众满意度已经很高了，产生了自满情绪；有的认为机关作风建设是“一阵风”，吹完也就算了，从而产生了厌倦情绪。 　　（二）制度建设不完善。个别基层单位在机关作风建设过程中重表面形式宣扬，轻内部制度建设。有的为图省事，照搬照抄兄弟单位、周边地区的制度规章，与本单位实际结合不紧，缺乏针对性；有的制度只有原则上的大体规定，并没有具体的实施方案与措施，实际的可操作性不强，缺乏指导性。由于制度建设的相对滞后，加上往往是一般性要求多，硬性规定少；定性的规定多，定量的规定少；规定不能怎么干的多，明确干了怎么办的少，从而不可避免地带来管理的缝隙，容易导致机关干部职工权力和价值的本位化、私有化和功利化。 　　（三）监督机制不健全。个别基层单位内部监督意识薄弱，忽视事前、事中监督教育，在处理时也存在避重就轻、将功抵过等“护短”行为，总之，不愿意得罪自己人，不愿意“家丑”外扬，对责任追究不了了之，缺乏较真意识。监督查处失之于宽、失之于软，必然强化了违法违纪者的侥幸心理，使机关作风建设成了空有其名的走过场。 　　（四）考核体系不