律师服务三农事务,重在构建长效机制.docVIP

律师服务三农事务 重在构建长效机制 ----律师服务三农事务面临的矛盾及解析 （陕西炎城律师事务所 何新营） 党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》关于律师为“三农”提供优质法律服务促进农村经济社会和谐发展的指导意见县域律师工作扎根基层，贴近农村，业务量大，涉及社会面广，在律师业服务社会主义新农村建设中占有特别重要的地位。三、律师个人生存发展和三农法律服务公益性之间的矛盾。 我国目前大部分律师事务所已进行改制，律师作为社会服务机构，其没有任何财政拨款，完全靠自己的案件收入维持生存于发展，但三农法律事务大多属于公益性质，作为律师很难在此类案件中获得收益，因此这二者之间便产生矛盾，这种矛盾并非律师个人的高觉悟所能解决，必须要寻求制度本身的解决途径。由于涉农案件的特殊性、复杂性，农民法律意识淡薄，决定着“三农”案件矛盾冲突大，收费低，办案艰苦。律师往往不愿意办理，或者不能提供优质法律服务。 笔者认为，解决这一问题一是要想法拓宽涉农法律服务范围，让广大律师有参与涉农法律事务的积极性。通过拓宽涉农法律事务范围，有效解决律师参与涉农法律事务的没有经济效益的问题，使得参与涉农案件的律师在收入上能够得到弥补，以便对一些真正需要法律援助的涉农案件提供高校专业的法律服务。围绕社会主义新农村建设拓展业务领域，也是律师业发展的重要机遇。律师事业只有深深扎根在人民群众的需要之中，为人民群众提供切实有效的法律服务，才能兴旺发达。 四、农村法律资源的极度匮乏与农村经济发展之间的矛盾。 农业要发展，经济发展是第一要务，发展经济，与外界接轨，就必须遵循一定的市场规则，所以法律资源的掌握对现代农村非常重要，但恰恰这一资源作为广大农民掌握的非常匮乏。在农村经济发展的过程中，由于缺乏必要的法律资源，不了解相关经济规则，最终受害的还是农民自己。 笔者认为，解决这一问题一是要加大律师对涉农法律法规的宣传，发挥律师的专业优势；二是律师可以利用自己掌握的人际资源为农村提供更多的机会，为农村的招商引资和经济投入牵线搭桥；三是和农村当地政府加强联系，在经济发展过程中随时根据实际情况有针对性的提供专项法律服务。为保护农民合法权益，规范市场经济秩序，维护交易安全，促进农村经济发展，既要依法保护农民的土地承包权，又要积极引导农业生产朝产业化方向发展，促进农村经济体制创新，律师事务所应当帮助村民同各种坑农、害农和侵害村民民主权利的行为斗争，及时为村级经济组织及民营个私企业提供法律服务，引导和帮助企业依法经营、依法管理，维护村民、企业及村级经济组织合法权益。 五、律师知识层次的专业性和三农问题的复杂性之间矛盾。 法律专业的特点决定了律师本身的专业性和知识局限性，而三农问题涉及各个方面，涉及知识非常庞杂，如何解决律师专业知识和农村具体问题的需要之间的矛盾，是律师为三农事务提供法律服务的关键所在。 笔者认为，一是要为涉农律师提供更加宽松的政策，通过一定形式让律师参与到农村村委会的工作之中，通过亲身实践对具体问题提出法律意见和法律建议，同时规范农村基层组织的规范化运作；通过担任政府和村委会法律顾问的方式，指导政府依法行政，依法处理涉农事件，全方位接触农村具体问题，提供全程法律服务。二是要发挥党员律师的带头作用，让党员律师参与到农村基层党组织的活动，最大限度了解农村和农村法律事务，以便提供更加有针对性的法律服务。三是要建立律师和农民之间的沟通机制，从群众中来、到群众中去，通过各种媒介畅通律师和农民之间的沟通渠道，只有真正了解农民，了解农民所面临的具体问题，律师才有可能提供优质的法律服务。 律师参与三农事务，是一项任重道远的系统工程，绝非一朝一夕的热情所能胜任。因此，必须正视律师服务三农过程中的各种矛盾和困境，寻求解决问题的最佳方法，建立一套律师服务三农事务的长效机制，才能最大限度发挥律师在服务三农事务过程中的作用，为和谐农村、法治农村、文明农村贡献律师自身的力量。 作者简介：何新营，陕西炎城律师事务所专职执业律师；办公地址：宝鸡市经二路150号陇海大厦九楼；邮编：721001；手机号码办公电话：0917-3223221。 1