都江堰市度防汛抗旱应急预案详解.docVIP

都江堰市防洪抗旱应急预案 （年度 ） 都江堰市人民政府防汛抗旱抗旱指挥部办公室 年 月 防 洪 一 、总则??? ???1.1 定义 防洪抗旱预案是指防御江河洪水灾害、城市（镇）洪水及内涝、水库洪水、山洪灾害以及突发性洪水灾害等方案的统称，是在现在工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害和旱灾而预先制定的防御方案、对策和措施。防洪抗旱预案是各级防汛抗旱抗旱指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据，是抗洪抢险重要的非工程措施。 1.2 编制指导思想 构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的防汛抗旱应急体系，全面提升本地区的防汛抗旱应急管理能力和综合实力。 1.3 编制目的 确保本地区的防洪安全，做好各类洪水灾害突发事件防范与处置工作，使洪水灾害处于可控状态，提高对暴雨洪水、突发事件应急快速反应和应急处理能力，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，以减轻灾害损失，维护人民的生命财产安全，保障本地区现代化建设和社会经济可持续发展。为最大程度的减少旱灾损失，维护社会稳定及经济社会的可持续发展，针对我市旱灾发生规律及特点，结合我市抗旱能力，制定本预案，以便提高政府应对突发事件的能力，提高抗旱工作的主动性，在干旱发生时有计划，有针对性地采取相应的抗旱措施，实现科学抗灾、减灾，减轻旱灾的影响和损失，争取最大程度的抗旱胜利。 1.4 编制原则 贯彻行政首长负责制，坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的防汛抗旱工作方针，全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局、团结抗洪；工程措施与非工程措施相结合，尽可能调动全社会积极因素。 1.5 编制依据 为防御都江堰市境内可能出现的各种量级洪水和突发性洪涝灾害，努力避免和减轻洪涝灾害损失，确保江河堤防、水库、城镇、交通干线、电站、山地灾害易发区等安全度汛，保障人民生命财产安全，促进全市经济持续发展，保持社会稳定，实现防汛抗旱保平安。针对我市旱灾发生规律及特点，结合我市抗旱能力，特依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛抗旱条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》 ● 突发事件的本身发展、强化（如降雨加大，伴随地质灾害等）。 ● 突发事件的事态扩大、升级（如从III级→II级，发生重大次生灾害等）。 ● 突发事件因事态发展，需要有关乡镇和多个部门参与处置。 ● 突发事件超出本地控制能力，将波及周边地区，需请求市政府统筹安排。 4．4 应急预案终止 4.4.1 洪水退却后，所发生的重大险情已得到妥善处置，气象部门预测近期没有大的灾害性天气，这时，由市防汛抗旱抗旱指挥部办公室报请市领导批准同意后，解除紧急防汛抗旱期，终止防汛抗旱应急预案。 4.4.2 一般和较大的防汛抗旱突发事件由市防汛抗旱抗旱指挥部宣布应急预案终止；重大和特大的防汛抗旱突发事件由市防汛抗旱抗旱指挥部办公室报请指挥部主要领导批准后宣布应急预案终止；必要时，通过新闻媒体，同时向社会发布应急预案终止的消息。 4.4.3 防汛抗旱应急预案终止后，各乡镇、各相关部门要将应急处置工作的总结报告上报市防汛抗旱抗旱指挥部办公室。 4．5 善后处理 4.5.1 善后处置工作在政府统一领导下，由政府相关部门组织实施。 4.5.2 政府民政等相关部门和乡镇政府要组织力量全面开展灾情核定工作，对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估，制定补偿标准和灾后恢复计划，并迅速实施。 4.5.3 水毁工程修复、重建和灾区群众恢复生产、重建家园的工作由下列单位负责： ● 防洪水利工程、市政设施、公路、铁路、供电、通讯、供油、供气、供水、房屋、跨河管线等水毁工程设施分别由各有关主管部门按照各自的职能职责负责修复、重建。 ● 受灾地区恢复生产、重建家园的工作由当地政府负责。 ● 受灾地区所投保的水毁设施、设备、居民的生命财产损失由保险公司及时进行核实、理赔。 灾后重建和灾后生产自救指导由民政局负责。 4．6 预案终止后的调查和总结 现场指挥部在预案终止后，适时成立事件调查小组调查和分析事件发生的原因、发展趋势、事件后果并收集有关资料，组织专家进行灾后评估，报市防汛抗旱抗旱指挥部办公室。处置结束后，现场指挥部应起草总结报告报市防汛抗旱抗旱指挥部办公室。各乡镇、各相关部门据此总结经验教训，提出改进工作建议，报送市防汛抗旱抗旱指挥部和当地党委政府。 五、应急响应 5.1 一般防汛抗旱突发事件（IV级）的响应 发出蓝色汛情预警后： ▲ 各乡镇、各相关部门响应 (1)防汛抗旱抗旱指挥部办公室带班领导在防汛抗旱抗旱指挥部值班室负责指挥； (2) 由防汛抗旱抗旱指挥部常务副指挥长批准启动IV级应急预案响应，并