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1 电子政府概论 使用教材及参考书 教材： 《电子政府概论》，张锐昕主编 中国人民大学出版社，2004年5月版。参考书：1.《电子政府》，日白井 均 等著，陈云等译校，上海人民出版社2004年4月版。2.《电子政务总体设计与技术实现》，国家信息安全工程技术研究中心、国家信息安全基础设施研究中心编著，电子工业出版社，2003年7月版。3.《公务员电子政务培训教程》，张锐昕主编，清华大学出版社，2005年３月版。 一、面临的挑战 各行业办公管理自动化的实现 经贸领域的电子商务应用 网络文化的形成与发展 对政治生活的冲击 向现实行政管理过程提出的问题和挑战 １.传统的国界概念和国家主权观念受到冲击 长期以来一直指导着我们现实的政治生活的观念发生变化 国家的独立与主权的观念——信息主权 领土完整的观念（信息疆域） 信息强国与信息弱国 ２.信息技术使民主政治的内容和形式发生变化 市场经济：等价交换、自由竞争 政治上：要求平等和自由 实现形式：民主 政治上的灾难性后果： 信 息 公 开 ——信息的真实可靠性问题——“电子民主”的“瓶颈” 时时在线政府——难能做到深思熟虑的判断、及时妥当的处理、调查出大众的真实意愿 信息富人与信息穷人----少数人的民主 过分自由传输——对信息自由的伤害——引发民主政治危机 对策：平静的心态+宽容的理性+完善的法律法规+政府监管（制度）+素质能力 ３．信息技术使国家政治生活的现实秩序面对新的课题 　积极影响：更加迅速有效地进行社会动员 更加迅速地调动一切可以调动的社会资源 以更加迅捷的方式传播政治信息和宣传有利于人类社会进步与发展的政治理念 实现对社会的更加有效的管理 =信息技术使国家政治生活的现实秩序面对新的课题 负面影响： 信息技术本身不能保证一定被用于有利于稳定社会政治秩序的目的 ，而社会如此大规模地由一种极易受到普遍故障、错误、破坏和犯罪企图影响的技术控制，一旦出现问题，社会秩序就会被搞乱，政治秩序与政治稳定会受到影响。 =信息技术使国家政治生活的现实秩序面对新的课题 “按照现代政治学的分析，政治稳定的程度与政治文化的性质和结构有非常密切的关联”，也与大众传媒的导向密切相关。一般而言，人们对政治系统优越性的正面认识、对政府行为的赞赏，有利于政治稳定；对于政治系统的缺陷和弊端的反面认识乃至夸大、对政府政治决策的憎恶、对政治生活的冷漠，往往无益于政治稳定。所以，社会的政治秩序与网络秩序密切相关。  ４．信息技术为公民监督政府提供了有力的技术手段 互联网的应用，进一步增强了公民的力量，给予公民保护民主和监督政府的权力，使信息时代里的公民的力量比以往强大得多。 ?把志趣相投者发动和组织起来也相对容易和便利，以致再没有规模太小、太涣散的事情存在。 ?公众舆论的力量变得强大 ?网民的集合优势和能力足以监督网上政府的一切行为，力量也强大到足以破坏政府在网上营造的一切。 二、 行政管理何去何从 国家战略安排 理论创新需求 人才培养模式 国家战略安排 “以信息化带动工业化”的战略 “政府先行，带动信息化发展”的方针 推行电子政务，实现政府信息化 --电子政务建设的战略地位 理论创新需求 科学技术革命催生了行政管理学 多学科理论方法引入发展了行政管理学 信息技术应用改善了政府管理体系 谢谢 * / * --电子政府与电子政务研究的理论价值和实践意义 电子政务——新的行政管理实践