构建监狱公正、文明执法长效机制.docVIP

构建监狱公正、文明执法的长效机制 依法治监，确保公正、文明执法，维护法律的尊严和价值，是监狱工作的生命线。有效构建监狱执法公正、文明的长效机制，才能保证执法公正、文明的顺利实现。《监狱改造罪犯工作质量管理体系》是第三监狱结合工作的实际，在借鉴ISO9000质量管理国际标准的先进管理理念的基础上，创新形成的改造工作新模式，通过几年的实践证明：《监狱改造罪犯工作质量管理体系》是促进监狱工作规范，提高民警法制意识执法水平的重要途径，是监狱执法公正、文明实现的重要保证。由于《监狱改造罪犯工作质量管理体系》是一个不断完善升级的系统，为了使民警学好用好《监狱改造罪犯工作质量管理体系》，应在加强制度的建设上，注意把握好以下几个重要工作环节。 一、建立健全制度，实行全方位制度管理 建立健全制度是强化制度建设的重要前提，也是保证《监狱改造罪犯工作质量管理体系》有效实施的重要基础。《监狱法》颁布实施的十二年来，监狱工作驶向了快速发展的法制轨道，各监所的工作者在落实《监狱法》的同时，不断总结监狱管理的客观规律和实践经验，研究、探讨新形势下经验工作的新思路、新方法和新模式，逐步建立和形成系统的、科学的、完整的具有中国特色的监狱管理体系。成功挽救了一大批罪犯，对预防和减少犯罪，维护社会稳定做出了长期地、重大地贡献，发挥了不可替代的作用。其中，作为改造罪犯工作中居核心地位和重要作用的公正、文明执法，则是重中之重。《监狱改造罪犯工作质量管理体系》涵盖了与监管改造工作相关的法律、法规和要求。学习和执行《监狱改造罪犯工作质量管理体系》本身就是一个学法和执法的过程。有效构建监狱执法公正、文明的长效机制，就是把制度建设贯穿于对民警贯彻执行《监狱改造罪犯工作质量管理体系》教育管理的全过程，不断拓展制度规范的覆盖面，建立健全思想政治工作、教育培训工作、监督制约等一整套内容，使全面、科学、合理且行之有效的制度管理，把民警学习和执行《监狱改造罪犯工作质量管理体系》的各方面的工作做到有章可循，实行全方位的制度管理，才能取得预期的工作效果。 二、完善制度，使各项制度严格、科学、合理 健全制度和完善制度是强化制度建设的两个侧面，建立健全制度是基础性的工作，而完善制度则是按照严格、科学、合理原则对已有的制度进行补充和修订，使制度更好的发挥应有的作用。制度完善与否，对监狱民警学习和执行《监狱改造罪犯工作质量管理体系》的成效和保证公正、文明执法都会发生影响，制度严格、科学、合理，就会形成民警讲学习、讲落实，熟练掌握《监狱改造罪犯工作质量管理体系》和运用《监狱改造罪犯工作质量管理体系》，坚持以公正文明执法规范管理行为，做到依法管理，公正文明，从而保证民警执法工作质量和效果。反之，如果制度不够完善，甚至存在严重的缺陷，则会出现民警对《监狱改造罪犯工作质量管理体系》学习不深入，运用不当，引发形式主义，在民警对罪犯考核中的扣分幅度，行政奖励等问题上出现讲人情，导致对有的罪犯“适之较宽”，而对有的罪犯“从之过严”等现象，甚至引发民警违反《监狱改造罪犯工作质量管理体系》，弄虚作假、徇私舞弊，违法乱纪的问题。因而，对于建立健全制度而言，制度的完善就更带有稳定性和长期性，应当引起我们思想上的重视。 三、加强教育，增强民警遵守制度的自觉性 长期的工作实践证明：强化制度建设与思想政治工作相结合，才能取得预期的工作成效。民警是执行《监狱改造罪犯工作质量管理体系》和确保执法公正、文明的主体，也是制度的受约束者，只有在其主管上认同《监狱改造罪犯工作质量管理体系》的必要性和重要性，才会在其行为上表现出自觉、自愿的接受制度的约束，也才能从根本上顺利实施《监狱改造罪犯工作质量管理体系》，使公正、文明执法成为现实。因此，推行《监狱改造罪犯工作质量管理体系》必须同时要加大对民警的教育培训力度，讲求教育的针对性和时效性，不断启发民警的思想觉悟，使民警从被动落实转为主动适应。以不断增强民警遵守制度的自觉性，确保《监狱改造罪犯工作质量管理体系》的执行和落实，只有这样，才能实现推行制度的根本目的。 四、狠抓制度落实，保证《监狱改造罪犯工作质量管理体系》的严格执行 落实制度是确保民警执行《监狱改造罪犯工作质量管理体系》的关键一环，《监狱改造罪犯工作质量管理体系》再好如果不能得到严格的执行，就是一纸空文。制度作为要求成员共同遵守的行为准则，其最突出的特色就是普遍适用性和高度原则性，这一特点决定了在制度覆盖范围内不允许有特殊情况，如果在落实制度上打折扣，则会在民警执行《监狱改造罪犯工作质量管理体系》中漏洞堵不胜堵，后患防不胜防。所以我们执行《监狱改造罪犯工作质量管理体系》实现公正、文明执法，一定要在制度落实上下工夫，严格按章办事，违规必罚，绝不姑息迁就，以保证制度的权威性和严肃性。尤其是我们作为监狱基层的民警更应认真落实好制度，从而