海口国资公司投融资运营平台建设研究报告---搭建现代高效产业资本运营平台.docVIP

海口市国有资产经营公司转型方案 ——搭建现代高效产业资本运营平台 申报单位：海口市国有资产经营公司 咨询单位：海口市东韬项目咨询公司 2015年7月 海口市国有资产经营公司转型方案 ——搭建现代高效产业资本运营平台 目录 第1章 海口市产业资本运营平台建设必要性与可行性分析 1 1.1 国资公司基本经营现状 1 1.2 产业资本运营平台建设的时代背景与未来趋势 1 1.2.1 深化国企改革是未来国家经济体制改革的重心 1 1.2.2 “大众创业、万众创新”将催生资本运营黄金岁月 2 1.2.3 “一路一带”战略下海南资本运营和产业发展迎来历史契机 2 1.2.4 海口市处于经济发展金融繁荣的关键时刻 2 1.3 国资公司建设产业资本运营平台的可行性分析 3 1.3.1 国资公司的坚实政策依托 3 1.3.2 国资公司的综合竞争优势 3 第2章 海口市产业资本运营平台使命与功能 6 2.1 产业资本运营平台的使命 6 2.2 产业资本运营平台的职能 6 第3章 产业资本运营平台建设的战略构想 8 3.1 海口市产业资本运营平台的组建 8 3.1.1 组建途径 8 3.1.2 公司性质 9 3.1.3 资本构成 9 3.2 产业资本运营平台总体业务框架 9 3.3 产业资本运营平台建设的远景目标 12 第4章 产业资本运营平台建设的主要内容 12 4.1 拓宽融资渠道，做大做强政府政策性融资平台 12 4.1.1 产业资本融资平台主要目标 13 4.1.2 积极探寻企业债券融资方式 13 4.1.3 积极拓展信托融资方式 13 4.1.4 积极培育股权融资方式 14 4.2 开拓投资领域，培育成为战略新兴产业资本的孵化器 14 4.1.1 战略新兴产业孵化器建设目标 14 4.2.2 充分挖掘地区资源优势，找寻股权投资方向 15 4.2.3 发挥财政资金“杠杆”作用，推进产业引导基金建设 15 4.3 积极参与项目开发，打造成为重大公共项目服务商 17 4.3.1 重大公共项目服务商建设目标 17 4.3.2 授予运营公司特许经营权，开展项目融资合作 17 4.3.3 积极开展华侨城建设项目PPP试点 17 4.4 整合行政性资产业务，构建国有资产管理与处置中心 18 4.4.1 资产管理与处置中心建设的主要目标 18 4.4.2 整合旗下行政资产业务，设立行政经营资产运营部门 18 4.4.3 介入公共资源清理与运营领域，打造公共资源管理平台 18 4.5 完善农业产业链支持体系，构建现代农业扶持性平台 19 4.5.1 现代农业扶持性平台建设的主要目标 19 4.5.2 整合产业链资源，搭建农产品物流平台 19 4.5.3 提高“三农”对口扶持力度，提高财政专项资金使用效率 20 4.5.4 承接“一带一路”战略，创建新型城镇化发展基金 21 第5章 产业资本运营平台建设的保障措施 23 5.1 加强管控体系建设，提升对下属子公司管控力度 23 5.1.1 实施差异化治理管控 23 5.1.2 理顺权属关系，强化产权管控 23 5.1.3 建立五级控制体系，强化财务管控 23 5.2 丰富薪酬激励方式，健全高管薪酬管理制度 23 5.2.1 从治理机制的角度加强高管薪酬管理 24 5.2.2 设立有效的管理层契约 24 5.2.3 丰富薪酬激励方式 24 5.2.4 完善绩效考核体系 24 5.2.5 探索管理层与骨干员工持股制度 25 5.4 加强人才队伍建设，提升专业技术能力 25 5.3.1 完善企业员工培训制度 25 5.3.2 加强职业道德教育工作 25 5.3.3 加强领导模范带头作用 26 第6章 产业资本运营平台建设的政策需求 26 6.1 积极争取政府性资产或业务注入 26 6.2 积极争取政府产业引导基金落户公司 27 6.3 积极争取重大项目特许经营权，运作项目开发 27 6.4 积极争取海口市公共资源运营与管理权限 27 第1章 海口市产业资本运营平台建设必要性与可行性分析 1.1 国资公司基本经营现状 海口市国资公司为肩负国有资产运营和国有资本投资的大型综合性国有独资公司根据市政府授权，公司对所属国有资产履行投资、管理、监督、服务职能68.05%。代政府融资形成的债务资产35亿元；自有资产有15亿元。 国资公司业务主要由5大板块构成：政府政策融资业务；产业发展投融资业务；授权资产处置业务；授权行政事业单位资产管理业务；以及财政专项资金股权投资。此外，根据海口市委、市政府和市国资委布署“从资产到资本运营公司转型”的国企改革精神，国资公司正在积极筹备物流运营板块。国资公司在