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丝路各国总体风险评估 阿尔巴尼亚 自20世纪90年代初改制以来，阿尔巴尼亚在建立多党制、议会制、市场经济和“回归欧洲”道路上取得显著进步。政治上形成民主党和社会党轮流执政的局面，政局基本稳定；经济虽因国际金融危机和欧元区债务危机的冲击增速有所放缓，但保持正增长；阿尔巴尼亚已经加入北约，入盟进程也在逐步推进。但阿尔巴尼亚政府在打击腐败和有组织犯罪、公共行政和司法改革等问题上面临困难，加之执政联盟内部很可能发生分歧，不利于这些问题的解决，这将在很大程度上影响阿尔巴尼亚的入盟进程。在经济方面，过高的公共债务水平和银行业不良贷款率、长期存在的贸易逆差和经常账户赤字、不断扩大的外债规模和较高的财政赤字成为经济发展的主要障碍。如何在清偿对企业欠款、降低公共债务水平的同时减少财政赤字，如何在改善国际收支状况的同时刺激国内需求，如何在实行财政紧缩政策的同时加大投资力度，如何加强金融市场监管、降低银行不良贷款率，如何缩小外债规模是阿尔巴尼亚经济能否快速增长的关键。 阿尔巴尼亚邻近西欧发达国家市场，地理位置优势，劳动力资源丰富，且成本比西欧国家低，税率也不高，政府还制定了一些鼓励外国投资的政策法规。凡此种种，对外资有一定的吸引力。但公共行政和司法体系尚存缺陷，腐败现象严重，治安状况仍有隐患，基础设施不够完善，特别是经常缺水、停电，铁路和公路也运力不足，投资环境还有待进一步改善。大力吸引外国投资将是阿尔巴尼亚政府一项长期的任务。 中国与阿尔巴尼亚有着深厚的传统友谊和发展关系的坚实基础。近年来，两国关系不断巩固，中国-中东欧国家合作框架的确立更为两国关系发展提供了新的平台。但双边贸易和经济合作规模偏小，尤其相互投资微乎其微，经贸合作仍有很大的提升空间。两国应共同努力，相互学习借鉴，将友谊与互信转化成更多务实合作成果，推动扩大贸易规模和双向投资，加强在基础设施、旅游、文化教育等领域的合作，实现互利双赢。 阿富汗 阿富汗总体风险很高，2014年北约多国安全援助部队将陆续从阿富汗撤退，美国主导的长达10余年的阿富汗“反恐战争”即将结束。随之，国际社会对阿富汗重建工作的支持也会不可避免地大幅度下降，而阿富汗在过去的10多年里并没有能够建立起稳定的政治和经济制度以及安全秩序，北约撤退以后的阿富汗局势令人担忧。 政治上，阿富汗2014年总统选举在经历了两轮投票后，最终阿什拉夫·加尼战胜阿卜杜拉·阿卜杜拉，成为卡尔扎伊的继任者。阿富汗喀布尔政府的政局架构仍然保持了普什图族与塔吉克族、乌兹别克族的“北方联盟”之间的脆弱合作。为了保证政局的稳定有序，阿富汗不得不为竞选失败的阿卜杜拉·阿卜杜拉专门设立了“政府行政长官”一职，以避免“北方联盟”拒绝接受选举结果。这一妥协将会大大削弱喀布尔政府本就不强的政府权威，导致未来政局更加动荡、行政效率更低。 经济上，阿富汗政府运行多年来基本依靠外国财政支持。随着阿富汗战争逐步从国际热点问题变成地区性问题，阿富汗政府的国际财政来源将不断缩窄，未来财政能力势必呈下降态势。而阿富汗政府一旦出现财政困难，不但国际收支和国内经济运行将会出现巨大风险，就连政府的基本运行也会遭遇严重挑战。 安全上，阿富汗政府和塔利班武装之间的和平谈判多年来没有取得实质进展。塔利班武装始终拒绝接受阿富汗宪法，拒绝承认现政府的合法性。北约撤退前，受多国安全援助部队的制约，塔利班武装还不具备攻占喀布尔、坎大哈等大城市甚至推翻政府的能力；北约撤退后，塔利班武装和阿富汗政府安全部队之间的力量对比将进一步有利于塔利班，阿富汗政府对全国的安全控制能力将严重下降，暴力事件将出现增长态势。更加严重的是，阿富汗政府受美国财政压力胁迫，不得不同意裁减10万军人。这必将导致阿富汗政府军的战斗力和士气受到更大打击，且不能排除被裁减的武装人员加入塔利班武装或其他反政府团体以寻求生活保障的可能性。 综上，2014年后阿富汗局势将更加动荡，实现和平、恢复稳定、启动经济发展将是遥远而漫长的过程。 阿塞拜疆 阿塞拜疆于2013年10月完成新一届总统选举，随后顺利实现政府组阁。该国由总统阿利耶夫领导的新阿塞拜疆党已成为最具影响力的执政党，对于稳定国内政局发挥着重要作用。 阿塞拜疆重视大国关系，秉持大国平衡外交政策。对欧美国家的一些西方非政府组织持欢迎态度，一些跨国非政府组织目前在该国设有办公室，开展各种活动，对该国政治、经济、文化和外交产生一定影响力，但是阿塞拜疆政府采取了一系列措施，使其处于总体可控状态。 该国最大的政治和安全风险在于纳卡冲突。阿塞拜疆与亚美尼亚在纳卡问题上的立场分歧严重，大国调停作用十分有限，纳卡问题在短时内很难解决。两国边界经常出现小规模武装冲突，在特定情况下不能排除出现较大规模武装冲突并影响国内政局稳定的可能性。 该国属于传统资源大国，特别是在石油和天然气领域，一直是里海地区