我国发电用煤价格形成机制的法学探究—-基于煤电联动过程的价格法分析.docVIP

我国发电用煤价格形成机制的法学探究基于煤电联动过程的价格法分析l+17%)\ （1+13%） 此外，销售电价的调整标准=上网电价调整标准x比例系数 其中，上述式子中的比例系数=1\(l-输配电损耗率) 3.3实证分析煤电价格联动机制对各方面的影响（尽可能数据） 在煤炭价格市场化的背景下，电力市场化的改革没有很好地跟上。特别是电价还没有出现市场化之前，电力企业在内部消化方面，难以通过成本问题的解决来达到有效的目的。由于单纯地根据市场的途径来对煤电的价格联动加以确定，那么就应该综合地考虑到煤炭企业、电力企业及其相关的多元化主体利益的基础上，出台具有行政效力的煤电价格联动措施。 煤电价格的联动，煤电市场从以往的政府主导逐渐地过渡到政府的宏观调控政策，从而显现出市场一定的自主性，从而在有效地发挥了煤电价格联动机制的市场规律性的同时，又发挥了政府主体有效的导向作用，尤其是缓解煤电矛盾、优化资源配置，还有促进电力的有效性投资等诸多方面发挥了重大的效用。 第一，煤电联动能够有效地解决煤电企业之间的矛盾。在煤电价格联动的机制下，煤电价格之间的矛盾得到了有效地解决，从而对整个社会产生稳定的作用，从而推动整个国民经济持续健康地开展。 第二，就电力市场化改革的角度而言，在过渡期间，煤电价格实施联动政策之后，电力市场化的改革（特别是电价的改革）更是产生了一定的促进作用。煤电价格联动的创新性凸显在单一制的转变，即呈现出两部制的特点。换而言之，即显现出统一电价以及浮动电价2个方面。“市场导向、机制协调、价格联动、综合调控”将成为煤电联动机制主体思想的体现，从而凸显出灵活化、及时性的特点，并进而引导煤价的合理性改变。在实施竞价上网前，对发电的成本进行科学地补充，进而能够完全地显现出其在整个煤电市场中的重要性与基础性地位。 第三，强化煤电资源的利用的有效性及其效率。资源的有限性不但凸显在国际上，同时，也是我国的国情反映。因此，很有必要实施有效的煤电价格联动政策，更好地利用煤炭的相关资源。根据相关的资料显示，煤电价格联动政策有所规定：发电企业一定要消化30%的煤炭上涨价格。这就相应地要求发电企业要不断地提高管理经营的效率，淘汰一些落后的生产理念，并进而强化效能，减少不必要的能源支出，从而有效地达到节能的目的。通过自身消耗一次能源价格上涨的方面，强化自身在整个市场中的竞争力。此外，煤电价格联动也能够一个作为调整企业的内部结构的有效契机，主要可以从如下的2个方面来理解：其一，进一步地优化电源内部的结构组成，尤其是偏向于核能、风能、生物能以及太阳能等诸多新型能源，从而进一步地推广清洁能源战略；其二，工业企业在电力方面，将肩负起更多的煤炭上涨价格的责任，从而进一步地提高工作效率，尤其是淘汰一些效率低下的产业，这将进一步地优化国内产业的结构比例及其组成，进而促进整个生产效益的提高。 3.4煤电价格联动机制的盲点分析（偏重） 第一，政策自身缺陷。（1）价格联动缺乏市场化的竞争机制；（2）测算和计价方法缺乏科学合理性，1、测算和计价的基础不够完整。(1)缺乏对区域差别性以及煤炭流通环节的考虑。 (2)缺乏对煤炭价格运行规律的考虑。(3)缺乏对煤炭质量问题的考虑。2、计算方法与参数制定缺乏科学性。(1)煤电价格联动的周期为不少于6个月。(2)煤价累积上涨5%之后，电价才得以调整。(3)发电企业要自行消化煤价上涨的30%。3、价格上涨模式与电改方向相背离。 第二，政策执行问题。1、对联动政策理解存在偏差。2实施价格联动管理成本高。1煤电价格联动模型变量和参数难以确定。2煤价与电价信息难以统计监测。3、煤电价格联动存在滞后性。4、联动易引发价格恶性循环。5、煤电价格联动缺乏权威性。 3.5本章小结 本章节主要对煤电价格机制进行了分析，包括其形成的背景、主要内容及其造成的各方影响。在分析其主要内容的时候，又具体地分析了理论内容、各环节影响2个主要的方面，从而使得整个研究显得既有理论性的分析，同时也有一些具体的数据来加以量化。此外，本章节还分析了煤电联动价格机制所存在的一些盲点，以期今后更好地展开具体的研究。 4. 基于煤电联动过程的价格法分析 其一，煤炭是中国的基础能源，每年消耗的约35亿吨煤炭占一次能源生产和消费的70%以上，而庞大的消费中大约60%被用于发电。前期，中国政府通过双轨制对部分煤炭价格进行管制，这比例虽在下降，但在2012年能仍占到中国煤炭消耗总量的四分之一左右。 其二，煤电价格双轨制对经济带来了严重扭曲。由于重点电煤和市场价长期存在较大差价，导致了双方的不公平竞争与带来电煤供应的不稳性，而因管制而形成的能源价格补贴政策，也带来了能源利用效率低下、工业产能过剩、经济结构失衡的问题，出现了诸如小型煤矿混乱发展、不同地区间电力需供应错配、铁路高效运输方式受阻等