盘江煤电(集团)公司矿山应急救援预案详解.doc

编 制 说 明 加快生产安全应急救援体系建设工作，建立事故应急救援预案和生产安全预警机制，以及有效地将事故的影响和损失控制在最低限度，已经成为一项十分重要而紧迫的任务。 随着安全生产工作重视程度的提高，事故应急救援预案的编制工作亦引起了政府及主管部门的高度重视。在国家有关法律法规中，对事故应急救援预案的编制工作也有了明确的规定。《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《贵州省安全生产条例》等法规和文件，对事故应急救援预案的编制都作了专门规定。 事故应急救援预案是目前事故预防和控制体系中不可缺少的一个重要组成部分。事故应急救援预案主要包括组织方案、责任制度、警报及信息系统、重大事故处理专家系统、重大危险源确认、紧急状态下抢险救援的实施等。 事故应急救援预案的作用，是降低突发事故的危害程度，将事故损害控制在最低限度内；它不能替代事故预防，只是作为事故预防措施的重要补充和发生事故后的补救措施。完善的事故预案、训练有素的应急组织，不仅可以做到发生事故时的紧急救援，而且可以发现预防系统的缺陷。因此，应将两者结合使用，使之相互补充，以完善的事故预防措施为基础，在事故预防的基础上，做好事故应急救援预案的编制工作，真正体现“安全第一、预防为主”的方针，营造一个安全、少灾、无害、和谐的环境。 本预案在编制过程中得到集团公司领导高度重视，以及各职能部门领导和专家的有力协助并提出宝贵意见和建议。特别是火铺矿、山脚树矿、土城矿等有关单位的大力支持，直接派人参与编制工作，在此，表示衷心的感谢。编制事故应急救援预案工作是一项复杂的系统工程，由于我们的知识和水平有限，加之时间仓促，如有不妥之处，敬请批评指正。 第一章 概 述 引言： 居于高风险行业之首的煤炭行业，生产条件十分恶劣，工作处于不断的变化和移动之中，煤矿地质复杂多变，经常受到水害、火灾、瓦斯、煤尘、煤与瓦斯突出、冒顶、片帮、粉尘、有毒有害因素以及自燃灾害等的威胁，加之技术装备落后，职工素质偏低。对生产过程中存在隐患危险认识不足，重大事故时有发生，零星事故难以避免。为了在重大事故发生后能及时予以防治，防止重大事故蔓延，有效地组织抢险和救助。生产经营单位应对已初步认定的危险场所和部位进行重大事故危险源及重大隐患事故的评估，对所有被认定为重大危险源及重大隐患事故的部位或场所，事先进行重大事故后果定量预测，估计在重大事故发生后的状态、人员的伤亡情况及设备破坏和损失程度，以及由于火灾、爆炸、有毒有害物质扩散对作业场所及周边地区可能造成危害的程度。有效的应急救援行动是唯一可以抵御事故灾害蔓延和减缓灾害后果的有力措施。所以，在事故灾害发生前建立完善应急救援系统，拟定周密救援计划，组织、培训精干抢险队伍和配备完善的应急救援设施，在灾害发生的紧急关头，就能从容及时地按照预定方案进行有效的应急救援，在短时间内使事故得到有效控制以及灾害后的系统恢复和善后处理，能够避免或减少事故和灾害的损失，以确保生命安全和减轻财产损失。 第一节 总则 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想科学发展观为指导，贯彻落实“以人为本、安全第一”的思想，全面提高应对生产安全事故和抗风险的能力，保障职工生命财产安全，促进社会稳定和构建和谐矿区健康发展。 二、编制的目的 为了切实履行和保证集团公司对矿山及非煤产业事故应急救援的综合组织和协调职责，做到反应迅速、有序、有效，增强盘江煤电（集团）公司应对矿山事故风险和事故灾难应急管理的能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，特制定盘江煤电（集团）公司重大危险源及重大事故隐患应急与救援预案。 三、制定应急救援预案的原则 生产安全是“人—机—环境”系统相互协调，保持最佳“秩序”的一种状态。事故应急救援预案由事故的预防和事故发生后损失的控制两个方面构成，事故预防由技术对策和管理对策共同构成,技术上采取“机—环境”系统且有保障安全状态的能力，通过管理协调“人自身”及“人—机”系统关系，以实现整个系统的安全，生产经营单位职工对生产安全所持的态度，人的能力和人的技术水平是决定能否实现事故预防的关键因素，提高人的素质可以提高事故预防和控制可靠性。从事故发生后损失控制的角度制定事故应急救援预案，及时进行救援处理和减轻事故所造成的损失，事先对可能发生后的状态和后果进行预测并制定救援措施，一旦发生异常情况，能根据事故应急救援预案及时进行救援处理，可最大限度地避免突发性重大事故的发生，减轻事故所造成的损失和对环境的污染，同时又能及时恢复生产。总之制定事故应急救援预案的原则是“以防为主、防救结合”。 四、事故应急救援预案的特点 1、科学性。开展科学分析和论证，制定出严密、统一完整的事故救援方案。 2、实用性。事故救援预案符合客观情况，具有实用性、可操作性，起到准确、迅速控制事故的