美国食品监管改革及其对中国启示.docVIP

美国食品监管改革及其对中国的启示 刘亚平 　　摘　要:比较和理解美国如何建立起适应现代工业社会需要的食品监管体系, 可以帮助我们更好地认识当代中国政府在食品监管领域所面临的问题和思考未来的发展。美国进步时代的改革是一个利益冲突和妥协的过程,社会就食品安全最终达成共识:以联邦政府来承担食品监管职责,并设立由专家组成的独立管制机构来实施监管。在当前中国,争议的焦点在于:食品安全应当由政府还是企业承担责任?应当由哪级政府来管理?交由哪个部门来管理?文章认为,由地方政府承担食品监管总责任的制度安排源于我国食品生产业的基本情况和向市场转型的基本环境但由于没有一个在食品安全领域做出过特别贡献的部门,致使监管职责的分配上一直存在较大的争议,未来的发展取决于哪个部门能够获取足够的政治支持。 　关键词:食品安全;食品监管;进步时代;改革 中图分类号: D035 文献标识码: A 文章编号: 1000 - 9639 (2008) 04 - 0146 - 08 　　近年来 ,中国政府一再加强对食品安全的监管力度和投入 ,从八大部委牵涉其中 ,到成立综合协调部门 ,到将食品安全纳入政府突发事件应急机制范畴 ,再到酝酿和起草全国性食品安全法 ,食品安全已经上升到各级政府的工作重心中来。在 向市场经济转轨的过程中 ,政府应当如何培育市场的发展 ,如何对影响市场运作的力量施加必要控制而又不伤害市场发展的微观机制