试论我国小城镇建设面临问题及其对策.docVIP

试论我国小城镇建设面临的问题及其对策 中国建设报 2003-02-28 　　自从1998年10月党的十五届三中全会提出“小城镇，大战略”以来，我国小城镇建设取得了可喜的成绩，诸如：建设规划重视了区域协调发展，资源合理利用，环境质量保障和风景名胜资源与历史文化遗产的保护；不断完善和规范小城镇规划建设工作的程序、机制及技术立法；以及多方位、多层面地搞小城镇示范工程建设等等。成绩很大，但若用客观发展规律去检测，用当前国内外飞速发展形势的要求去衡量，就会发现，问题仍然不少，这些问题是： 　　1.小城镇建设虽已有重点地在全国各地铺开，数以百计，量大面广。但小城镇的确切内涵是什么?究竟有哪些不同于大中城市的特点尚不明确? 　　2.小城镇的规划结构包括哪些主要组成部分，如何布局?基础设施应有哪些必备项目，怎样共建共享，合理安排?其最低人口聚集规模和经济聚集规模要多大?第一、第二、第三产业比值要多少才能取得较好的效益? 　　3.要采取哪些有效措施来继承和发扬建筑文化传统的地方特色?来保护乡土化和本土化的植物群落和生态群落，进而保障小城镇的可持续发展和生态的良性循环。 　　4.迄今尚未建立起用抓技术立法、管理机构、运营机制、队伍素质、知识更新、公众参与等多方位措施来优化小城镇规划建设的保障体系。 　　5.重点镇建设的示范工程数量太多，摊子太大，战线过长，在财力物