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目录 第1章. 阅读须知 2 第2章. 阅读对象 2 第3章. 阅读预期效果 2 第4章. GIS构建流程 2 第5章. GIS规划步骤 3 5.1. 需求获取思路 4 5.1.1. 确立GIS系统的建设总体方向 4 5.1.2. 划分并归类用户群 4 5.1.3. 现阶段需求获取方法 4 5.2. 地理信息数据的获取与采集 5 5.2.1. 地理信息数据的采集 6 5.2.2. 地理信息数据的获取 7 5.2.2.1. 确定地图的风格 7 5.2.2.2. 确定采购地理信息图层清单 9 5.3. 空间地理信息库的构建 9 5.4. 地图样式的配置 9 5.4.1. 配置地图样式基本流程 10 5.5. 地图服务的构建 12 5.6. 地理信息系统设计与开发 13 5.6.1. 系统设计 13 5.6.2. 系统开发 14 附：智能财税GIS建设规划时间示意图（如图5-1） 16 附：智能财税GIS功能概要示意图（如图5-2） 16 设计思想 GIS自建工作在《GIS建设规划方案》得到智能财税项目组认可，进入GIS建设实施阶段。 阅读对象 XX智能财税项目经理、需求组，构架组，地理信息组，以及局方相关负责人。 阅读预期效果 本文的预期的阅读效果应当要有以下四个方面： 阅读者对自建GIS的构建流程有较深刻的认识。 理解GIS建设阶段建设必要条件的重要性。 对GIS建设阶段性成果的有衡量的参考标准（是否产生阶段性成果，以及阶段性成果好坏得衡量标准）。 GIS构建流程 XX智能财税GIS构建流程可以参考下图： （图4-1） 在整个GIS构建流程中，可以把整个智能财税GIS系统建设分为了两个部分：纯GIS构建与应用功能构建和集成。 纯GIS构建可以解释为没有任何业务功能集成的GIS，应用功能构建和集成可以理解为在纯GIS基础上实现的行业应用，在应用功能构建和集成的重点工作是需求（或者应用场景）挖掘、地理信息数据的整合。 GIS规划步骤 GIS建设规划分为六步，大体的论述思路为：首先是需求获取思路、然后以GIS构建流程中的纯GIS构建为主线，阐述每一步的工作需要的必要条件，必要条件缺失可能对系统建设产生的影响，以及每个阶段工作完成后预期的成果（效果）是什么。 注：GIS平台采购不纳入GIS规划内容，因为不管使用何种形式的GIS平台软件（以arcgis、supermap、mapinfo为主），就构建流程流程是一致的，并且地理信息数据都支持标准文件形式（以shape文件为主）。 需求获取思路 在国内财税行业GIS应用方面鲜有出色的案例，地域之间的财税特性也存在巨大差异，因此财税行业的需求很难有共同性、可借鉴性。 XX需求作为智能财税GIS价值的体现，必须要有明确的目的和合理的方法去挖掘和获取，否则GIS系统建设很有可能会偏离最终期望和目的。 确立GIS系统的建设总体方向 地理信息组对建设方向的理解为分析并且展现XX局收入（主要是税收和土地出让金）和支出（主要是单位预算和行业辅助拨款）与地域之间的关系，通过分析对比历史与现状，达到预测趋势的效果，最终达到优化资源配置的目的。 划分并归类用户群 系统用户作为项目建设的直接动力，直接关系到系统建设的优良评定，不同群体对XXGIS的影响力是不同的，所关注的GIS应用的需求也存在较大差异，因此用户群的划分极其利于GIS功能设计、开发优先级的划分，以及项目建设的把控，同时也为XX智能财税GIS建设引导方向。 现阶段需求获取方法 由于我们XX智能财税GIS是XX局第一个具规模的GIS系统，并且全国范围内较大型的财税GIS也非常少，在需求方面没有太多的积累，财税方面的GIS需求挖掘只能依靠智能财税项目组与XX局信息中心规划师和工程师，这样的状况下，需求获取方法变的尤其重要。 一方面，整理筛选已有的基于共享平台开发的功能需求，作为已经拥有的应用开发需求，同时列举其他行业的GIS应用，通过研究其展现形式分析该应用对地理信息综合应用的价值，作为XXGIS应用参考。 另一方面，在建设方向确定之后，我们可以分析得到地理信息业务实体对象，比如（重点税源、预算单位、重点专项等），分析研究实体内部的关系、实体的内容和实体性质，最终得到实体在地理信息应用中得价值体现，下图为重点专项的实体分析归类和需求挖掘规划。 （图5.1.3-1） 地理信息数据的获取与采集 数据是GIS的重要内容，也是GIS系统的灵魂和生命数据组织和处理是GIS应用系统建设中的关键环节，范畴 XX智能财税GIS数据库设计说明 46 第 12 页 共 16 页 居民社区图层 地下通道图层 地铁线路图层 桥梁图层 勾选行政区域图层 2、增加了公路网 1、再勾选公路图层 比例尺