第二政府采购的发展与演变精要.pptVIP

中小企业：《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。面向中小企业采购的预算应当占政府采购项目预算总额的30%以上，其中预留给小型和微型企业的不能低于60%。对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除。 自主创新：2010年，北京市采购中关村创新产品51.5亿元；江苏省采购“龙芯”多媒体互动教学系统4.1亿元，全国首购第一大单。 （四）政府采购的规范化水平得到提升 法律的跟进 集中采购比重增加 集中采购由2005年的2359亿元增加到2010年的7284亿元，由80.6%提高到86.5%。 公开招标采购金额由2005年的1917亿元增加到2010年的6482亿元，占采购总规模的比例由65.5%提高到77%。 评审专家管理更趋完善。分散管理——全省范围共用共享 信息公开力度不断加大 电子化政府采购系统建设步伐加快。 （五）政府采购市场开放步伐进一步加快 2007年12月28日，第一份出价清单 货物:50万SDR；服务:400万SDR；工程:2亿SDR 2010年7月6日，第二份出价清单 二次报价调整为： 货物：实施后第1-2年为50万SDR，第3年40万SDR，第4年30万SDR，第5年起降至20万SDR。 服务：实施后第1至2年为50万SDR，第3年为40万SDR，第4年为30万SDR，第5年起降至20万SDR。 工程：实施后第1年为1亿SDR，第2年为8000万SDR，第3年为5000万SDR，第5年1500万SDR。 2011年11年底，第三份出价清单 “北京、上海、天津、江苏、浙江” 5个次中央级政府的171个实体 2012年内，承诺第四份出价清单 三、我国政府采购制度改革面临的新任务 （一）政府采购改革要承担起为其他改革服务的任务 （二）政府采购制度自身要改革和进一步完善 （三）履行加入WTO《政府采购协议》的承诺 四、我国进一步政府采购工作的相关建议 （一）完善政府采购法律法规体系建设，尽快出台政府采购法实施条例 （二）解决法律法规之间的衔接问题 （三）加强政府采购政策功能的发挥 （四）提高政府采购效率 （五）进一步加强政府采购的监管 （六）明确电子化采购的相关规定 The end 2 郭庆旺、赵志耘，《财政学》，中国人民大学出版社，2002年，第283－288页。 第二章 政府采购的发展与演变 本章框架 第一节 国外政府采购实践的发展 第二节 我国政府采购制度的建立与发展 本章重点 政府采购产生的历史背景 我国政府采购制度的建立与发展 第一节 国外政府采购实践的发展 一、政府采购的产生 二、政府采购制度的发展 三、政府采购制度的国际化 一、政府采购的产生 政府采购制度产生于1782年的英国 政府采购制度为什么会在当时的英国产生？ 1641年英国资产阶级革命 1689年“光荣”革命 国家预算控制权 1760年英国工业革命 1776年《国富论》 1776年亚当·斯密《国富论》 自由经济 政府：“守夜人” 市场：看不见的手 《国民财富的性质与原因问题研究》 1782年政府采购制度雏形 1782年，英国政府设立了皇家文具公用局（Stationery Office），作为特别负责政府部门所需办公用品采购的机构。与此同时，英国政府开始对政府采购的管理进行立法，政府机构开始就政府采购问题进行制度建设和机构建设，标志着政府采购制度的初步形成。 二、政府采购制度的发展 继英国开始，政府采购迅速在发达国家开展起来，发展中国家也纷纷效仿，如美国、韩国等，这些国家在建立政府采购制度时非常注重政府采购法律法规的完善。特别是在大危机之后，受凯恩斯国家干预经济思想的影响，政府采购制度得到空前发展 规模的扩大 法律的不断完善 经济大危机1929-1933 1936年凯恩斯《通论》 内需不足 国家干预 发行公债 《就业、利息与货币通论》 三、政府采购制度的国际化 欧共体1966年在《欧共体条约》中对政府采购作出了专门规定。 WTO东京多边贸易谈判（1979年）签订了《政府采购协议》（GPA）。 世界银行的贷款采购指南（1985年）也对政府采购资金的监管等做出了规定。 联合国国际贸易法委员会第27届年会（1994年）通过了关于货物、工程及服务采购的示范法 。 亚太经合组织（1995年）《大阪行动议程》列入政府采购的内容。 目前，WTO的《政府采购协议》、欧共体的《政府采购指令》、世行银行的《采购指南》和联合国的《采购示范法》，这四部国际政府采购规则基本代表了国际政府采购制度的标准规范。 第二节 我国政府采购制度的建立与发展 一、我国政府采购制度建立和发展的主要历程 二、我国政府采购制度改革取得的成效 三、我国政府采购制度改革面临的新任务 四、我国进