【陈炳炎】汽车产业结构调整的任务及对策9.要点.ppt

汽车产业结构调整的任务及对策 中国汽车工业协会政策研究会 陈炳炎 2009年3月21日 研究背景 入世后中国汽车工业呈现高速发展态势,但产业结构性问题仍十分严重,产业结构调整任务艰巨而繁重! 目 录 国际汽车产业结构调整近况 汽车产业结构调整政策历史沿革 汽车产业结构调整的主要任务 对汽车产业结构调整政策的思考 几个重要的产业结构调整政策措施 中国汽车产业的几个基本问题 国际汽车产业结构调整近况 全球已形成通用，福特、戴一克（已拆分）、丰田、大众、雷诺－日产等6大汽车集团，以及雪铁龙标致、本田、宝马三大汽车公司的竞争格局。各大汽车集团形成战略联盟，通过兼并与重组，进行一场全球范围内的产业结构调整。 新兴市场迅速崛起，全球汽车工业布局发生变化。 节能环保要求的增高，技术结构调整成为产业结构调整的主要内容。 汽车市场全球一体化趋势增强，产业结构调整加快 整车与零部件企业分离，形成汽车零部件跨国集团。 应对金融危机，汽车产业结构调整将出现新的态势 汽车产业结构调整政策历史沿革 1994年“汽车产业政策”出台； 2004年出台“汽车产业发展政策”； 2006年“汽车工业发展十一五规划”； 产业结构调整总体目标（至2020年） 2009年01月15日国务院通过汽车业调整振兴规划 改革探索 资本结构变革 组织结构变革 技术结构变革 经营要素结构变革（经营要素主要包括：市场、产品、信息、资金、人力资源、原材料及配套件） 经营机制及管理方式变革 1994年汽车产业政策目标 为把我国汽车工业(含摩托车工业,下同)尽快建设成为国民经济的支柱产业，改变目前投资分散、生产规模过小、产品落后的状况,增强企业开发能力，提高产品质质量和技术装备水平，促进产业组织的合理化，实现规模经济,特制定汽车工业产业政策。通过本产业政策的实施，使我国汽车工业在本世纪末打下坚实的基础，再经过两个五年计划，到2010年成为国民经济的支柱产业，并带动其他相关产业迅速发展。 十五计划产业结构调整目标 “大力推进国民经济和社会信息化，以信息化带动工业化，发挥后发优势，实行跨越式发展”。 工业化与信息化的关系。工业化是由农业主导型经济向工业主导型经济变迁阶段，信息化则是由工业主导型经济向服务业主导型经济的变迁阶段。工业化孕育信息化的诞生，奠定其基础，促进信息化需求，推动信息化，是信息化的前提和基础；信息化引导工业化的速度和方向，推动其效益和质量，是工业化的进一步延伸和发展。 我国正处工业化中期，信息经济已经产生与发展的阶段。工业发展相对过剩是工业化进入中期阶段的显著特征，标志粗放经营走到尽头。 2004年汽车产业发展政策目标 为适应不断完善社会主义市场经济体制的要求以及加入世贸组织后国内外汽车产业发展的新形势，推进汽车产业结构调整和升级，全面提高汽车产业国际竞争力，满足消费者对汽车产品日益增长的需求，促进汽车产业健康发展，特制定汽车产业发展政策。通过本政策的实施，使我国汽车产业在2010年前发展成为国民经济的支柱产业，为实现全面建设小康社会的目标做出更大的贡献。 中国汽车“十一五”发展规划纲要目标 进一步提高对国民经济发展及全面建设小康社会的支撑作用，基本形成我国汽车产业自主研发和技术创新能力，产业结构调整取得明显成效，节能、环保、安全及回收利用技术应用接近或达到国际先进水平，更深程度参与国际汽车产业的合作与竞争，建成国民经济支柱产业并成为世界主要汽车制造国。  产业结构调整总体目标（至2020年） 初步建成自主开放的汽车工业强国。 中国汽车工业拥有相当一批自主品牌、自主知识产权的产品。 自主品牌汽车销量占国内市场的一半以上，成为主体。 出口应占汽车总产量中相当的比例。 汽车产业调整振兴规划 国务院总理温家宝元月14号主持召开国务院常务会议，审议并原则通过汽车产业调整振兴规划。 会议认为，汽车产业是国民经济重要支柱产业，涉及面广、关联度高、消费拉动大。制定实施汽车产业调整振兴计划，对于推进汽车产业结构优化升级，增强企业素质和国际竞争力，促进相关产业和国民经济平稳较快发展，都具有重要意义。 会议强调，加快汽车产业调整和振兴，必须实施积极的消费政策，稳定和扩大汽车消费需求，以结构调整为主线，推进企业联合重组，以新能源汽车为突破口，加强自主创新，形成新的竞争优势。 汽车产业调整振兴规划 一要培育汽车消费市场。从2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税。 二要推进汽车产业重组。支持大型汽车企业集团进行兼并重组，支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模。 三要支持企业自主创新和技术改造。今后3年中央安排100亿元专项资金，重点支持企业技术创新、技术改造和新能