古代公文写作趣闻杂谈.docVIP

古代公文写作趣闻杂谈 　　夫贵妻耻——古代公文写作趣闻杂谈 　　 　　作者/眭达明 　　 　　工部尚书吴中，山东武城人，有材能，然惟声色货利是好，宠妾数十，甚畏其妻。尝领诰命，妻命左右诵之毕曰： “此文天子自为乎？儒臣代草乎？”曰： “亦儒臣代草耳。”妻曰： “代草甚当。今诵之终篇，何尝有一清有一廉字？”中不敢怒。夫居官不廉，乃为妇人所诮，亦足羞矣。 　　 　　——《典故纪闻》卷十一，中华书局1981年7月第1版第199页 　　 　　古代任命比较重要的官员时，要颁发一种类似现代的委任状或任命书的文书作为授官凭信。这种文书在北周出现时被称为告身，授官时即颁给本人。如《北齐书·傅伏传》记载：北周攻克并州，派人招降北齐名将傅伏，“授上大将军、武乡郡开国公，即给告身”。其后，这一制度由北周历经隋唐传至明清。 　　 　　唐朝的授官凭信也叫告身，但颁发程式比北周完备，授官按品级分册授、制授、敕授、旨授、判补五种。前三种颁发需经中书、门下、尚书三省，最后由尚书省盖印付本。旨授经尚书省，分别由吏部（文官）、兵部（武官）授给。判补则由吏部颁发。中唐以后，官爵冗滥，出现空名告身；甚至未有告身，先给信牒。宋代嫔妃、王公、文武品官、内外命妇以及其他受封赠者皆给告身，由官诰院掌其事。元丰改制后，人品者给告身，无品者给黄牒。明清时，授官凭信被称为诰命或敕命。敕命有两种：一种称之为“坐名敕”，用于任命地位较高的文武官员，敕内要写明官职姓名，本官任满或因故去职时，敕命要缴回注销，接任官员再发新敕；另一种称之为“传敕”，用于任命地位略低的文武官员。这些官员的职权一般比较稳定，敕内只列官衔，不具姓名，本官离任去职时传给后任，敕书仍不丧失其现行效用，因而称为“传敕”。 　　 　　告身文书的形式与现代的委任状或任命书虽然颇为相似，但它的内容有许多不同。现代的委任状或任命书文字简单，只需写明任职者的主要职衔，而明清时的诰敕文书则要阐明所任岗位的性质，规定任职者的职权范围，对任职者提出工作要求等，作为明确责任和行使职权的法律依据。 　　 　　《明太祖集》收录了众多明初诰命文书范本，其中肛部尚书诰》全文是： 　　 　　昔圣人也朴，民俗亦厚，制不饰华。六曹之设，内工官居数中之一耳。其所司之工者，皆无异伎，国无奇役，然而工务虽筒，其成也必精，其废也必当。故一举而无再为，一废而无复造，所以民逸者多，劳者少，因是而官贤，称君圣德。 　　 　　今之人受职任事，则又不然矣。凡临事之际，必因公而役私，因私以弊公，于国则不利，与民为害，是有人神共怒，祸及身家，往往有之，未尝有福臻而愆消者也。然罪者已往，存者复为，是不隔禽兽也。所以古人重其事而选人，在福民之福，固国以奉天地。是以前贤能体君心，而以务事工，得家保而国昌。 　　 　　今朕设工部，实法古制。特以尔某为工部某官。当敬事，信工无弊，上下咸合。汝贞良哉！ （《明太祖集》卷四，黄山书社1991年11月第1版第67页） 　　 　　相对于明初的诰命文书，清代任命外任官的敕谕（敕命），内容要丰富和规范得多。一份完整的清代敕谕通常包括以下内容： 　　 　　一是要写明受文者的全部职衔，包括兼衔兼职，以明确本人的权力、地位和品级，享受不同的政治与生活待遇。如乾隆三十二年（1767年）十二月二十日清朝皇帝颁给台湾二品总兵官王巍的坐名敕，就写明他的职衔是“台湾总兵”。 　　 　　二是要写明受文者的管辖区域、驻扎地点及管辖哪些官吏等。如王巍的坐名敕内就写道： “兹特命尔镇守福建台湾等处地方，驻扎台湾府城。管辖本标中、左、右三营，统辖北路副将、台湾水师副将、澎湖水师副将、台湾城守营参将、南路营参将、南路下淡水营都司、北路淡水营都司各营大小将领及守御等官，俱照题定经制事例管辖。” 　　 　　三是要写明受文者的全部工作任务并提出相应任职要求，这是敕谕内容的主体。如王巍的坐名敕内就写道： “尔须操练兵马，振扬威武，申明纪律，抚恤士卒，严明斥堠，防遏奸宄，修浚城池，缮治器械，相度地势险易，控制要害处所，责成该汛弁兵力图保障。各营额兵，务选补精强，毋容积猾老弱糜饷。一应本折粮饷，听该管衙门给发。所部官丁，必须严加钤束，秋毫无犯，使兵民相安，不得借打草放马为名，骚扰农业。如遇寇警，即统兵戮力剿捕，不得观望，致误军机。”敕谕详细规定了任职者的职责和要求，以便官员明确自己肩负的使命和应做的工作。对敕谕中没有授权的临时性工作古人也考虑到了。如王巍的坐名敕内就写有这条补充规定： “敕中开载未尽事宜，皆申报总督、巡抚、提督参酌施行。”这实际上是授予王巍一定便宜行事的权力。 　　 　　四是要写明受文者服从哪些上级的领导和指挥，哪些问题需向上级请示执行，哪些问题需和其他有关官员咨商决定或联名执行，这也是敕谕不可或缺的重要内容。这些不仅是一般的工作方法，也是严格的纪律要求。如王巍