1-建设工程基本法律知识.docVIP

1Z301000建设工程基本法律知识 1Z301010建设工程基本法律知识 1、法律部门：将一国现行法律规范，按一定标准和原则（主要是根据所调整社会关系性质的不同）划分为不同的部门法，又叫法律部门。 2、建设工程法律具有综合性的特点，主要是经济法的组成部分，还包括行政法、民商法。 1Z301011法律体系的基本框架 法律部门 主要调整对象或者领域 法规列举 1．宪法及宪法相关法 法律基础，根本性、全局性的；重大事项、基本制度 《宪法》、《立法法》《组织法》《选举法》 2．民法商法 民法是调整平等主体之间人身关系、财产关系的规范；商法是调整市场经济中商主体、商行为的规范 《民法通则》《合同法》《侵权责任法》《物权法》《公司法》《招标投标法》等 3．行政法 调整国家机关在行政管理活动中与相对人、监督主体之间的各种关系的规范 《行政许可法》《行政处罚法》《行政复议法》《建筑法》《环评法》《城乡规划法》《城市房地产管理法》 4．经济法 调整国家在协调、干预经济运行中发生的经济关系的规范 《统计法》《税收管理法》《土地管理法》《标准化法》《审计法》《预算法》《反垄断法》《政府采购法》 5．社会法 调整劳动关系；调整有关社会保障、社会福利 《劳动法》、《劳动合同法》《安全生产法》《社会保险法》 6．刑法 犯罪和刑罚 《刑法》 7．诉讼与非诉讼程序法 各种诉讼、非诉讼活动程序的法律（程序法） 《民事诉讼法》《刑事诉讼法》《行政诉讼法》《仲裁法》 表1-1法律体系的基本框架 1Z301012法的形式和效力层级1T 1、法的形式是指法律创制方式和外部表现形式。包括四层含义：（1）法律规范创制机关的性质和级别（2）法律规范的外部表现形式（3）法律规范的效力等级（4）法律规范的地域效力。法的形式取决于法的本质。 2、世界范围内历史上存在过的法律形式主要有：习惯法、宗教法、判例、规范性法律文件、国际惯例、国际条约等。在我国习惯法、宗教法、判例不是法的形式，我国法的形式是制定法。 3、我国法的形式（见表1-2）。 4、法的效力层级 （1）宪法至上 （2）上位法优于下位法 （3）特别法优于一般法（前提为“同一机关制定”） （4）新法优于旧法（前提为“同一机关制定”） （5）需要由有关机关裁决适用的特殊情况 对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致时的裁决方： 1）法律之间→全国人民代表大会常务委员会。 2）行政法规之间→由国务院裁决。 3）地方性法规、规章： 法的形式 制定机关 表现形式及示例 效力等级 可设置的处罚种类 1．宪法（典） 全国人大 《中华人民共和国宪法》 最高 不得抵触，否则无效 2．法律 （狭义） 全国人大（基本） 及其常委会（一般） 《民法通则》《刑法》《合同法》；《建筑法》《招标投标法》《安全生产法》；《XX法》 仅次于宪法；注意《立法法》中规定的“法律保留事项” 各种刑罚以及行政处罚（只有《刑法》可以设定刑罚） 3．行政法规 国务院（中央政府、最高行政机关） 《建设工程安全生产条例》《建设工程质量管理条例》；《XX条例》 低于宪法、法律立法依据：为执行法律、宪法规定、人大授权 限制人身自由以外的行政处罚 4．地方法规、 自治条例、 单行条例 省级、省会市、较大市的人大及其常委会 《黑龙江省建筑市场管理条例》《上海市轨道交通管理条例》；《XX省/市XX条例》 低于法律、行政法规；立法依据：为执行法律法规；地方事务需要 限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚 5．部门（部委）规章 国务院组成部委、直属机构（具有行政主体资格的部门） 《工程建设项目施工招标投标办法》《建筑业企业资质管理规定》；《XX行业XX规定/决定/办法》 低于法律、法规 细化上位法规定的行政处罚，设立警告、罚款的行政处罚 6．地方政府 规章 省级、省会市、较大市人民政府 《北京市建筑工程施工许可办法》《上海市轨道交通运营安全管理办法》；《XX规定/决定/办法》 低于法律、法规，低于同级、上级地方性法规 细化上位法规定的行政处罚，设立警告、罚款的行政处罚 7．国际条约 我国作为国际法主体缔结、参加的国际条约、协定。如《建筑业安全卫生公约》，在民商法领域可以直接适用、优先适用国际条约。 表1-2我国法的形式 ① 同一机关制定的→制定机关 ② 地方性法规与部门规章之间，国务院认为应当适用地方性法规的，适用地方性法规；认为应当适用部门规章的，提请全国人民代表大会常务委员会裁决。 ③ 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间→由国务院裁决。 4）根据授权制定的法规与法律规定不一致→全国人民代表大会常务委员会。 （6）备案和审查 1