第十一生态类建设项目环境影响评价(要点)精要.ppt

第十一章 生态类环境影响评价(要点) 一、敏感保护目标及识别 1、敏感保护目标 在环境影响评价中，敏感保护目标常作为评价的重点，也是衡量评价工作是否深入、或是否完成任务标志。然而，敏感保护目标又是一个比较笼统的概念。 按照约定俗成的含义，敏感保护目标概况一切重要的、值得保护、或需要保护的目标，其中最主要的是法规已明确其保护地位的目标（法规确定的保护目标，如下表)。 在《建设项目环境影响评价分类管理名录》中 将一些地区确定为环境敏感区，并作为建设项目环境保护管理级别分类的重要依据。分类管理名录中所称环境敏感区，是指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域，主要包括： （一）自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区； （二）基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域； （三）以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。 在《环境影响评价技术导则－生态影响》中 敏感区域、敏感点、敏感生态问题 一是，敏感区域，包括自然遗产、人文遗产、自然保护区、风景名胜区、水源保护区、重要生态功能区等。 二是，敏感点，主要指居民区、学校、医院、文物古迹、名木古树等。 三是，敏感生态问题，如珍稀濒危物种消失等。 2、敏感保护目标的识别 环境影响评价中，除进行依法评价，贯彻执行法规规定之外，很重要的一个评价任务是进行科学性评价，评价建设项目布局或生产建设行为的环境合理性。从以人为本和可持续发展出发，保护那些对人类长远的生存与发展具有重大意义的环境事物(即敏感保护目标)，是评价中最应关注的问题。 一般敏感保护目标是根据下述指标判别的： （１）具有生态学意义的保护目标。 主要有： 具有代表性的生态系统、如湿地、滩涂、红树林、珊瑚礁、原始森林、天然林、热带雨林、荒野地等生物多样性较高的和具有区域代表性的生态系统。 重要保护生物及其生境，包括→国家级一、二级和省级保护名录的动植物及其生境： →列入红皮书的珍稀濒危动植物及其生境： →地方特有的和土著的动植物及其生境、 →以及具有重要经济价值和社会价值的动植物及其生境。 重要渔场及鱼类产卵场、索饵场、越冬场及洄游通道等；自然保护区、自然保护地、种质资源保护地等。 （2）具有美学意义的保护目标。 主要有： 风景名胜区、森林公园及旅游度假区；具有特色的自然景观、人文景观、古树名木、风景林、风景石等。 （3）具有科学文化意义的保护目标。 如： 具有科学文化价值的地质构造、著名溶洞和分布区、冰川、火山口和温泉等自然遗迹，贝壳堤等罕见自然事物： 具有地理和社会意义的地貌事物,如分水岭、省、市界等地理标志物。 （4）具有经济价值的保护目标。 如：水资源和水源涵养区；耕地和基本农田保护区；水产资源、养殖场以及其他具有经济学意义的自然资源。 （5）重要生态功能区和具有社会安全意义的保护目标。 主要有：重要生态功能区，如江河源头区、洪水调蓄区、水源涵养区、防风固沙保护区、水土保持重点区、重要渔业水域等；灾害易发区,如崩塌、滑坡、泥石流区（地质灾害易发区）、高山、峡谷陡坡区等。 （6）生态脆弱区。 主要包括： 处于剧烈退化的生态系统，都可能演化为灾害易发区，应作为一类重要的敏感目标对待，如沙尘暴源区、严重和剧烈沙漠化区、强烈和剧烈水土流失区和石漠化地区； 处于交接地带的区域，如水陆交界之海岸、河岸、湖岸岸区，处于山地平原交界处之山麓地区等； 处于过渡的区域，如农牧交错带、绿洲外围带等。 生态脆弱区具有容易破坏又不容易恢复的特点，因而应作为环评中的特别关注的保护目标。 （7）人类建立的各种具有生态保护意义的对象。 如植物园、动物园、珍稀濒危生物保护繁殖基地、种子基地、森林公园、城市公园与绿地、生态示范区、天然林保护区等。 （8）环境质量急剧退化的区域。 如学校（关注青少年）、医院（关注体弱有病的脆弱人群）、科研文教区及集中居民区等。 二、典型生态类环境影响评价（要点） 主要范畴或对象 生态类建设项目是指以生态破坏（影响）为主的建设项目。与“以排放污染物为主的建设项目”相对应。 生态类建设项目通常包括交通运输（含水运、港口、铁路、民航、道路、管线）、水利水电、采掘（油气开采、煤矿、矿山等）、农林等。 习惯上的划分，不绝对。如民航，矿山采选兼有生态影响和污染物排放。 （一）交通运输类 交通运输建设项目包括：线路类（路线、航线和管线）和场站类（车站、码头、机场）