1004005基础测绘管理和测绘标准化管理资料.doc

第四章 基础测绘管理 4.1 基础测绘的概念与原则 1、基础测绘的概念 指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统。 2、基础测绘的特征：基础性，公益性，通用性，权威性，持续性，统一性，保密性。 3、基础测绘的原则: 统筹规划，分级管理，定期更新，保障安全。 4.2 基础测绘规划 1、基础测绘规划的概念 基础测绘规划的主要内容包括基础测绘的阶段性发展目标、主要任务、空间布局、主要项目、规划实施的保障措施等，并且还应当有布局示意图和规划项目表。 2、基础测绘规划编制 （1）基础测绘规划编制的程序 1）制定基础测绘中长期规划方案，会同有关部门开展基础测绘相关重大问题研究工作。 2）起草规划文本。 3）组织参与规划编制工作的各有关部门对规划进行会商并将规划与相关规划进行衔接。 4）对规划指标、规划项目等规划内容进行论证。 5）县级以上地方测绘行政主管部门会同有关部门编制的基础测绘中长期规划，在获同级人民政府批准后30个工作日内，报上一级测绘行政主管部门备案后实施。基础测绘中长期 规划在获批准后（或备案后）2个月内，测绘行政主管部门应在测绘行业报刊或政府相关网站上公布规划文本的内容。 （2）基础测绘规划期限 基础测绘规划的规划期一般至少为5年，保持与国家国民经济和社会发展总体规划相衔接。 （3）法律、行政法规对基础测绘规划编制的规定 1）基础测绘规划报批前要组织专家论证。 2）基础测绘规划要广泛征求意见。 3）地方基础测绘规划要征求军事机关的意见。 （4）基础测绘规划批准 国务院测绘行政主管部门会同国务院其他有关部门、军队测绘主管部门，组织编制全国基 础测绘规划，报国务院批准后组织实施。 县级以上地方人民政府测绘行政主管部门会同本级人民政府其他有关部门，根据国家和上一级人民政府的基础测绘规划和本行政区域的实际情况，组织编制本行政区域的基础测绘规划，报本级人民政府批准，并报上级测绘行政主管部门备案后组织实施。 （5）基础测绘规划公布 县级以上测绘行政主管部门要将经批准的基础测绘规划通过政府公报、政府网站、报刊、电视等各种媒体向社会公开。 3、基础测绘年度计划 （1）基础测绘年度计划 国务院发展改革主管部门和测绘行政主管部门负责全国基础测绘计划的管理；县级以上地方人民政府发展改革主管部门和测绘行政主管部门负责本行政区域的基础测绘计划管理。 （2）全国基础测绘年度计划的主要内容 1）全国统一的大地基准、高程基准、深度基准和重力基准的建立和更新； 2）全国统一的一、二等平面、高程控制网，重力网和A、B级空间定位网的建立和更新； 3）全国1：100万到1：2.5万系列比例尺地形图、影像图的测制和更新； 4）组织实施国家基础航空摄影、获取基础地理信息的遥感资料； 5）国家基础地理信息系统的建立和更新维护； 6）国家基础测绘公共服务体系的建立和完善； 7）需中央财政安排的国家急需的其他基础测绘项目。 （3）基础测绘年度计划编制的程序 1）国务院测绘行政主管部门根据国民经济和社会发展年度计划编制要求和全国基础测绘中长期规划，组织编制并提出全国基础测绘年度计划建议，报国务院发展改革主管部门。 2）县级以上地方测绘行政主管部门根据国民经济和社会发展年度计划编制要求和本行政区域基础测绘中长期规划，组织提出本行政区域基础测绘年度计划建议，报经同级发展改革主管部门，在10个工作日内由测绘行政主管部门和发展改革部门分别报上一级测绘行政主管 部门和发展改革主管部门。 3）国务院发展改革主管部门对上述计划建议进行汇总，编制全国基础测绘年度计划草 案，正式下达给国务院测绘行政主管部门和省级发展改革主管部门。 4）市、县级基础测绘年度计划的编制程序由省级发展改革主管部门会同测绘行政主管部门研究确定。 （5）基础测绘年度计划的组织实施 国务院测绘行政主管部门负责国家级基础测绘计划的组织实施；县级以上地方政府测绘行政主管部门负责本级基础测绘计划的组织实施。县级以上人民政府发展改革主管部门会同同级测绘行政主管部门对基础测绘中长期规划和年度计划的执行情况进行监督检查。县级以上地方人民政府测绘行政主管部门要逐级向上一级测绘行政主管部门上报基础测绘年度计划执行情况，并抄送同级发展改革主管部门；国务院测绘行政主管部门根据各地上报情况进行综合评估，并将结果报国务院发展改革主管部门。 4.3 基础测绘分级管理 基础测绘分级管理由基础测绘分级管理体制、分级投入体制和分级组织实施等内容组成。 1．、基础测绘工作管理职责 （1）各级人民政府的职责 1）加强对基础测绘工作