中国大学评价的理念和实践.docVIP

中国大学评价的理念与实践 邱均平 赵蓉英 余以胜 (武汉大学中国科学评价研究中心，武汉 430072) 目前，无论是学术界、科教界、企业界还是政府有关管理部门都高度重视科学评价工作。2002年10月，国家教育部、科技部在《关于发挥高等学校科技创新作用的若干意见》中强调：高等院校应充分利用自身的技术优势和人才优势，建立和培育独立的社会化的中介性科学评价机构，积极开展科学评价工作。2003年5月，科技部、教育部、中国科学院、中国工程院、国家自然科学基金会联合下发了《关于改进科学技术评价工作的决定》的重要文件，2003年9月科技部又制定和发布了《科学技术评价办法(试行)》。可以说科学评价的意义和作用已得到广泛的重视，各种评价活动空前活跃。在各种各样的评价活动中，竞争力评价是其重要的组成部分之一。所谓“竞争力”是指竞争者(团体或个人，包括国家、高校、企业等)获取竞争优势、赢得胜局的能力。它一般包括潜在竞争力和现实竞争力。 由于科学研究工作是高等学校的主要职能和任务之一，而高校科研竞争力评价则是大学评价的主要内容和重要组成部分，所以，我们在开展大学综合评价之前，对我国高校的科研竞争力进行了较为全面、系统的评价，得出了“中国高校科技创新竞争力排行榜”和“中国高校人文社会科学研究竞争力排行榜”，对高校科研评价进行了有益的探索和实践，积累了一些经验和体会，特提出来与大家交流和探讨。 1 科研竞争力评价的探索与实践 今年3月底，在学校党委和行政领导的大力支持下，我们评价中心与《中国青年报》社在武汉大学签订协议，决定联合开展大学评价系列研究，他们每年投入经费50万元，我们负责研究和开发，评价结果在《中国青年报》及其网站上连续发表。参照目前世界各国已有的科学评价体系，从我们的国情出发，对我国高校的科研竞争力进行了较为全面、系统的考评、计量，得出了“中国高校科技创新竞争力评价”(619所院校)和“中国高校人文社会科学研究竞争力评价”(570所院校)两个报告。其评价结果刊登在《中国青年报))2004年7月8日、7月20日和其后每个星期二的“学习周刊”上，而且还开辟了“专家视点”、“高校师生谈中国高校科研竞争力评价报告”、“中学师生谈中国高校科研竞争力评价报告”等专栏，采访了社会各界人士，他们对这次评价作出了积极反响和肯定。现在，我就有关研发情况简要汇报如下。 1.1 科研竞争力评价的目的和意义 在科教兴国、知识就是力量的时代背景下，整个社会，从政府、企业到普通民众，对高等院校的投入和关注日益增强，人们越来越关心高等学校的科研竞争力和办学质量，希望看到这方面具有社会公信力的评价结果。而这正是我们开展高校科研竞争力评价的出发点和初衷所在。 我们开展高校科研竞争力评价的目的，主要是通过评价，基本摸清高校科研资源、力量、成果、效益等方面的分布情况，找出各高校科研的比较优势和差距，明确其改进重点和发展方向，为有关政府部门、高等学校和社会投资者的决策和管理的科学化、规范化，为社会各界和广大社会成员了解或选择学校提供依据和参考。 我们认为，这样的评价体系和成果，首先有利于政府对高等教育的宏观管理，特别是为有关政策的制定和投资决策提供定量依据。其次，它也有利于各高校发挥比较优势、找出差距、明确改革方向，有针对性地提高其科研效率和管理水平，促进高校科学研究的发展。第三，这套评价体系有利于社会各界(包括企业界)和全体社会成员(包括学生、家长等)深入了解我们的高等院校，从而明确企业或个人的教育投资方向，获得理想的教育投资效果。这是一举多得的社会公益事业。 1.2 科研竞争力评价的指导思想和原则 我们这次评价总的指导思想是：以高校的社会职能和贡献为基本标准，力求使评价做到“科学、合理、客观、公正”。在整个评价过程中，我们制定并严格遵循了以下8个原则： (1)贯彻国家在教育、科学、文化领域的有关方针和政策，牢牢把握正确的政策导向； (2)以科技部、教育部等五部委制定的《关于改进科学技术评价工作的决定》和《科学技术评价办法》等重要文件为指导性依据； (3)正确处理定性与定量的关系，坚持定性分析和定量评价相结合的原则； (4)正确处理投入、产出与效益的关系，实行三者兼顾的原则； (5)正确处理自然科学与社会科学的关系，坚持两者同等重要，实行分类评价的原则； (6)正确处理规模与效益的关系，适当偏重于效益的原则； (7)正确处理数量与质量的关系，适当偏重于质量的原则； (8)正确处理国内数据与国外数据的关系，既要两者基本对应，但又适当偏重于国外数据，这有利于与国际接轨，鼓励高校和科研人员走向世界。 1.3 关于学校的分类和名称 最近，教育部下发了《普通高等学校基本办学条件指标(试行)》的文件，将高等学校划分为6种类型。我们以此为依据，并根据学校的性质、任务和数量，将高等