第0讲建设用地管理资料精要.ppt

第九讲 建设用地管理 掌握：建设用地管理的任务 国家建设用地管理的基本制度及其内涵 熟悉：乡（镇）村建设用地管理 问题：建设用地管理包括哪些任务？ 中国建设用地管理已经建立起哪些法律制度？各自的含义和实施的目的是什么？ 土地征收费由哪几部分构成？ 一、建设用地法律制度概述 （一）建设用地及其与农业用地的关系 1、建设用地：是指以建造建筑物、构筑物为目的的工程用地的总称。 包括：城乡住宅、公共设施用地、工矿用地、能源交通水利通信等基础设施用地、旅游用地、军事用地等。 2、建设用地与农业用地的关系 建设用地：承载 农业用地：生活 转换矛盾 一、建设用地法律制度概述 （一）建设用地及其与农业用地的关系 3、建设用地分类 土地性质 农业建设用地 非农业建设用地 权属、建设内容 国家建设用地 乡村建设用地 一、建设用地法律制度概述 （二）国家建设用地的含义与种类 1、含义 是指国家进行经济、文化、国防建设以及兴办社会公共事业所使用的土地，包括厂矿、机关、学校、部队、团体、城市公共事业等一切建设工程所需要使用的土地。 一、建设用地法律制度概述 （二）国家建设用地的含义与种类 2、种类 其他 交通运 输用地 城市建 设用地 独立工矿 企业 非经营性 组织用地 种类 一、建设用地法律制度概述 （三）国家建设用地的来源 《土地管理法》第43条：任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地除外。 原属于国家所有的土地 原属于集体所有的土地 国家建设用地 一、建设用地法律制度概述 （四）建设用地管理的任务 根本任务：保护土地公有制不受侵犯，保护耕地，监督和控制建设用地的合理利用，满足建设发展的用地需求，维护建设用地者的合法权益。 一、建设用地法律制度概述 （四）建设用地管理的任务 1、研究编制各类建设用地的中长期用地规划和年度用地计划指标 2、严格审批国家建设用地，做好征收、划拨，出让、转让 3、依法办理建设用地使用权的确认、变更、消灭等手续 4、调处土地权属争议，保护当事人的合法权益 5、清查处理违法用地和违章用地 6、制定、完善各类规章制度 二、国家建设用地管理制度 土地征收 土地用途 管制 农用地转用 建设用地 规划计划 建设用地 预审 制度 二、国家建设用地管理制度 （一）建设用地预审制度 1、含义与原则 含义：是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。 原则：符合土地利用总体规划； 保护耕地，特别是基本农田； 合理和集约利用土地； 符合国家供地政策。 二、国家建设用地管理制度 （一）建设用地预审制度 2、预审的主要内容 （1）是否符合土地利用总体规划，是否符合土地管理法律、法规规定的条件； （2）是否符合国家供地政策； （3）用地标准和总规模是否符合有关规定； （4）占用耕地的，补充耕地初步方案是否可行，资金是否有保障； （5）修改规划的，建设项目对规划实施影响评估报告是否符合法律、法规的规定。 二、国家建设用地管理制度 （二）农地转用制度 1、农用地转用 含义：是指依据土地利用总体规划、土地利用年度计划和国家规定的批准权限，经政府部门审批后，将现有的农用地转为建设用地的行为。 二、国家建设用地管理制度 （二）农地转用制度 农用地转用 《土地管理法》第44条：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续，省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。 二、国家建设用地管理制度 （二）农地转用制度 农用地转用 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。 在已批准的农用地转用范