第八章财政支出的内容分析.ppt

3、我国社会保障制度改革 改革开放30年来，我国社会保障制度的改革和发展历程可以分为四个阶段： 第一个阶段是1978~1991年的恢复性改革阶段， 第二个阶段是1991~2000年的探索性改革阶段， 第三个阶段是2000~2006年的“做实”试点阶段， 第四个阶段是2006年十六届六中全会提出基本建立“覆盖城乡居民的社会保障体系”的“全覆盖”阶段。 2006年至今“全覆盖”改革阶段 2006年中共十六届六中全会从构建社会主义和谐社会的战略高度，明确提出到2020年建立覆盖全民的社会保障体系。2007年中共十七大报告再次提出加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。这标志着中国社会保障制度建设进入了一个新的历史阶段。 二、财政补贴支出 （一）概念 财政补贴是一种转移性支出。从政府角度看，支付是无偿的；从领取补贴者角度看，意味着实际收入的增加，经济状况较之前有所改善。 定义为一种影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出。 （二）财政补贴的分类 按照预算科目分类：企业政策性补贴、财政贴息、事业单位补贴、其他对企事业单位补贴 按补贴方式差异：可以分为现金补贴(一般称为明补)和实物补贴（一般称为暗补）在我国现实生活中，现金补贴主要有职工副食品补贴等实物补贴主要