第七章政府应急管理组织系统详细资料.pptVIP

第七章 政府应急管理系统 核心问题： 国外政府应急管理组织机构的设置 我国应急管理机构设置存在的问题 一、政府应急管理系统的概念 相互联系的各要素集合而成的一个多层次、多部门、多功能，动态的复杂系统。 硬件系统是指应急管理的组织机构，也就是应急管理的主体，包括中央和地方各层级政府中的决策机构、咨询参谋机构、应急处置机构和执行机构。 软件系统指保障硬件系统动态运行的规定、原则等。 二、应急管理中的政府组织机构 应急管理政府组织包括参与应急管理的各级政府及其部门和机构，是应急管理的权利部门，也是主要的管理实施部门。 从社区，到地方政府和州政府，再到联邦政府，构成了西方国家应急管理的完整的组织体系。 （一）国外情况——美国 联邦一级的应急管理组织体系是以总统为领导、以国土安全部为主体、各相关部门密切合作、完全按照法律规范运作的体系。 联邦层级 1. 总统 应急管理权力来源于： 美国宪法 1988年《斯塔福减灾与紧急援助法》 2002年《国土安全法》 总统本身具备的权力 2. 专门的应急管理部门——国土安全部 3. 非专门的应急管理部门 司法部 国防部 国务院 其他联邦部门 其他联邦部门 农业部、商业部、国防部、教育部、能源部、卫生与福利部、国土安全部、住房与城市发展部、内政部、司法部、劳工部、国务院、财政部、退伍军人事务部、中央情报局、环境保护局、联邦调查局、联邦通信委员会、通用