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住房保障政策效应评估 无论是当今发达国家还是发展中国家，在解决城市中低收入者住房保障问题上均采取了政府扶持的政策。各国根据自己本国的国情，综合运用财政以及住房建设等多种手段去满足不同阶层的住房需求。建立住房保障体系，是一项重要的民生问题，是对市场商品房分配机制的必要补充，同时也是国家政府职能的基本体现。一个健全的住房保障体系应该让有能力买房的人买房，没能力买房的人租房。“租售并举的住房供应体系”是绝大部分国家的核心政策。纵观各国政府，均鼓励中高收入者买房，政府扶持低收入者租房，使得社会各个阶层都能得到与其收入水平相适应的住房，以实现住有所居的社会目标。因此学习和借鉴国外的先进住房保障经验，在住房市场化，商品化的今天，无疑是对完善我国的住房保障体系有着重要的启示作用。 国内住房保障体系分析 我国的保障性住房体系建设远落后于发达国家，加大保障性住房建设再次成为中央抑制高房价的重要手段之一。中国情境下如何解决中低收入居民的住房困难无疑具有较高的理论和现实意义。在计划经济时代，住房供给量的增长十分缓慢。1986年商品房开始出现，并在1998年取消福利分房的制度之后成为市场的主流。类似粮食供销改革，在市场机制的激励下，我国在住房改革的早期用“双轨制”不仅增加了人均住房面积，甚至带动了居民耐用品消费。但是当市场上商品房竣工量远远多于保障性住房时（2008年以前，保障性住房占新增住房面积的百分之