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东北装备制造业产业集群升级的路径选择 2009-11-20 ??? 摘 要：东北装备制造业产业集群升级的路径应是：(一)整合装备制造业产业资源，实现产业高端发展。(二)加快构建科技创新基础，促进装备制造业集群创新发展。(三)消除区域产业集群的制度壁垒，建立政府工作的协调机制。 　　关键词：东北装备制造业，产业集群升级，路径选择 　　装备制造业是工业发展的“母机”产业，更是东北老工业基地振兴的重要产业。当前，世界经济结构加快调整，国际装备制造业加速转移，发展我国装备制造业面临难得机遇。如何抓住发展机遇?如何加快东北装备制造业产业结构升级?如何提高产品国际定价权和话语权，加快东北装备制造业现代化进程?立足实践，我们将沿着东北装备制造业产业集群升级的发展路径进行分析。 　　一、东北装备制造业产业集群发展潜力很大 　　(一)以大连为核心的辽宁沿海经济带迅速崛起。 　　目前，装备制造业已经成为大连工业的第一大产业。伴随着核电、风电、汽车发动机、船舶制造和海洋工程等一批重大项目的落户和实施，以大连为核心的辽宁沿海经济带产业聚集和产业拉动效应日趋显现。 　　(二)以沈西工业走廊为核心的腹地加速转型。 　　目前，辽宁省装备制造业领域内的国家级企业技术研发中心，已经增加到15个。沈西工业走廊注重通过国企改革、调整改造和扩大开放，产业基础和集中度得以进一步加强和提高，优势产业发展壮大，技术创新能力不断增强，自主创新高端产品的市场应变能力和抵御风险能力显著提高。 　　(三)哈大齐工业走廊战略整合优势见成效。 　　哈大齐工业走廊区域内已形成一批具有竞争优势和特色的装备制造行业。黑龙江省装备制造业在很多方面具有优势，数十种装备产品生产中处于全国领先地位。被周恩来总理誉为“国宝”的中国一重集团，是我国重大技术装备制造行业排头兵企业，一重自己设计制造的世界上吨位最大、技术最先进的15000吨重型自由锻造水压机，成为亚洲最大的重型机器制造企业。齐重数控(原齐齐哈尔第一机床厂)和齐二机床集团有限公司的产品已进入当代发达国家同行业的“第一方队”，在国内市场的占有率大幅度提高。目前齐重数控与浙江天马、齐二机床与中国通用已完成战略重组，进入了新的发展阶段。 　　二、影响东北装备制造业集群效应进一步发挥作用的症结分析 　　(一)资源整合仍然不够，装备制造业产业集群结构升级断脉。 　　一是装备制造业的特质决定准入门槛高。承接配套的中小企业能力不足。装备制造业属于资本密集型技术密集型产业，对企业规模、资本投入、技术素质要求较高。企业准入的门槛高。而地方的装备制造业尤其是民营性质的配套企业起步晚、管理水平低、专业化程度不高。仅仅停留在为中央大企业集团作产品服务上，承接产品的粗加工或装配，以中低档粗加工和初级产品生产为主。为此，中小企业难以跟进主机厂产品研发的步伐，承接有一定技术含量的精细加工较吃力，许多配套件委托外市企业生产，本地产业链延伸存在障碍。 　　二是企业结构转型滞后，缺乏合作、关联意识。很多装备制造企业在新一轮扩大生产能力过程中，自主创新能力弱，在生产上存在着惯性，重主机、轻配套，重产品、轻零部件，企业间缺乏经常性的沟通与合作，仍然具有用企业内部分工代替社会分工的倾向意识，工程服务产业缺位制约了装备制造业的发展。 　　三是产品研发投入不足，中枢产业作用不明显。很多企业没有专业实验设备进行基础研究，普遍缺乏高质量研发人员和工程师，能承担研发任务的优秀人才往往被用来开发市场和扩张业务。没有技术优势，中枢产业缺乏产业带动和技术辐射能力。 　　(二)人才瓶颈制约，装备制造业集群“造血”机能缺乏。 　　一是缺乏企业家精神，制约了企业发展的步伐。长期计划体制的影响，使企业缺乏一批适应市场需要的经营者，对政府具有很强的依赖性，不能适应现代装备制造业产业集群发展要求。 　　二是缺乏创新型专业人才，“孔雀东南飞”严重。近十几年，伴随着东南沿海地区新型工业基地的兴起，东北大型装备制造企业优秀专业人才流失严重。同时，受传统计划体制的影响，国企管理人员思维缺乏敏锐性、缺乏精算能力，管理工作跟不上现代企业快速发展之需，具有“短视”性。有管理能力又有专业技能的复合型人才、一专多能的IT人才、应用技术研究人才多集中在科研院所，企业中较少。有些企业为了后续发展之需，投资建立了高级人才交流站、博士流动站，但空站的时候较多，企业的技术创新设想难以成为现实。 　　三是缺乏技能熟练的高级技工，企业缺乏发展的潜能与动力。在实施振兴东北老工业基地的战略中，熟练型技工、高技能型技工匮乏问题凸现。据2009年4月黑龙江省城调队统计数据表明：全省高技能技术工人缺口达30万人。技术工人知识老化、结构不合理现象更是普遍存在，使高级技工队伍难以胜任黑龙江省“十一五”期间以数字化技术改