关于加快推进我市新型城镇化进程调研和思考(自动保存的)1.docxVIP

PAGE  PAGE 12 关于进一步推进我市新型城镇化进程的几点思考 进一步推进农村新型城镇化是建设吉林中西部经济的战略选择，是推动公主岭市经济又好又快发展的首要条件，同时又是广大人民群众追求幸福生活的必然要求。通过全面了解目前我市城镇化建设的实际情况，深入细致地调查总结了目前存在的问题。为了我市的新型城镇化进程能够科学、合理、有序的良性发展，根据调研所掌握的情况并结合我市城镇化建设发展实际，我做如下思考： 一、我市城镇化建设的现状 目前，我市建制镇发展到18个。市域总人口为108.22万人，城镇化率达到45.2%，在全省位居19名（2011年数）处于中上游水平。总体看，我市小城镇建设已进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，进入了着力破除城乡二元结构、形成城乡一体化新格局的重要时期。城镇化发展呈现出一些新的特征： 一是建制镇成长方式从原来的数量增长型转变为规模扩大型；二是城镇化发展的外部环境尤其是区域性网络化的基础设施得到有效改善；三是部分重点镇发展模式和功能已实现由乡村型服务功能向城镇复合型服务功能转变。以农村新型社区建设为核心，城镇建设日新月异，基础设施不断完善，环境质量不断提高。一批布局合理、设施配套、环境优美的农民新型社区已初具城市风貌，在我市城镇化进程中，已经和正在发挥示范带动作用。我市已逐步形成了以市区建设为中心、以农村新型社区、以各具特色的小集镇为网络的城镇体系。主要体现在以下几个方面： 1、城镇规模进一步扩大。 坚持把扩大市区规模作为重中之重来抓。一方面是拓展市区规模。岭西新城开发建设面积为12.47平方公里，东部新区开发建设面积为30平方公里。现在看，岭西新城和东部新区通过两年多来的开发建设，已初具规模。同时，我们把靠近市区的刘房子镇和南崴子镇已经划入市区，作为街道管理。这两个镇通过岭西新城和岭东工业集中区的连接，已经与市区融为一体。保守说，除东部新区以外，我市主城区规模已经达到50平方公里。另一方面是集聚市区人口。主要创新了六条举措，第一是出台了鼓励城外进城落户的15条政策。第二是在我市范围内推行了暂住人口《居民居住证》制度，在升学、社会保障、医疗保险、子女义务教育等方面与市区居民享受同等待遇。第三是放宽了进城落户条件，比如农村毕业的大学生，只要本人愿意，可将本人和直系亲属户口落入市区。第四是农民土地被征用的可将户口直接落入市区。第五是农村新生婴儿只要父母同意户口直接落入市区。第六是农村在市区中小学就读的学生，可将户口直接落入市区。同时对散居在农村的五保户、特困户、老弱病残等低收入群体也可以将户口直接落入市区。通过这些举措，有效加快了农民变市民，农村变城市。目前，从户籍人口统计看，城镇户籍人口已达49万人，城镇户籍人口每年正以5个以上的百分点向前推进。保守说，主城区户籍人口已经达到35万人以上，初步具备了中等城市规模。 2、城镇基础设施进一步完善。 围绕加快推进特色城镇化的关键环节，从提高城镇承载能力入手，近几年累计投资160.8亿元，新建改建市区道路66条、228万平方米；铺设人行步道38万平方米；安装更新路灯1567盏。改造供水管网7.1万延长米；铺设排水管线27公里。新建大型集中供热站7处；改造和新铺供热管网38.2公里,实现集中供热499万平方米。房地产开发360万平方米；改造棚户区128万平方米，统建廉租房78万平方米；实施暖房子改造168万平方米。新修农村公路1859公里，“村村通”达到100%，“屯屯通”达到76%。 3、新型农村社区建设进一步展开。 新开工农村新型社区10处。范家屯镇“平阳模式”深入推进。大岭镇三合农村新型社区，规划占地8.8万平方米，包括住宅居住区、文化广场、商业中心区、社区卫生服务站、幼儿园、学校、社区办公楼等。计划建设楼房26栋，建筑面积12.5万平方米，可容纳1200户农户回迁。目前三合新型社区已开工建设，今年建设楼房19栋，占地面积6.5万平方米，建筑面积9.1万平方米，10月15日前竣工并交付使用。秦家屯两家子的城乡一体化模式也在有序推进。龙山乡的新式农村社区已经形成规模，水、电、气以及社区卫生管理已经进入规范化管理阶段。在农村人居环境整治上，出台了《关于改善农村人居环境的实施意见》，全市的人居环境建设实现了突破性改观。在全市集中开展了“两整治一拆除”活动。目前，非法营运三轮车基本绝迹。加大了对违法建筑管控和打击力度，累计拆除违法建筑6900余平方米，行政拘留暴力抗法人员3人，基本杜绝了新的非法建筑出现。 4、城镇品味进一步提升。 先后在市区新建、改建和扩建广场7个，新增改造城市绿地85公顷，新建了高标准、多功能的文体中心，城市污水集中处理水平不断提升，中水回用工程已经启动。哈大高铁公主岭站及高铁站前广场、迎宾广场、响铃公园等重点项目建设基本完成；