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向高端装备制造业强国登攀 装备制造业是制造业的脊梁，是国民经济的支柱产业。当前国内外经济形势发生深刻变化，我国装备制造业面临的风险和机遇前所未有，推动装备制造业转型升级已进入关键阶段。 一、深刻认识我国装备制造业面临的问题和挑战 当今世界经济与政治格局正在发生深刻变化。这轮国际金融危机将世界经济带入一个新阶段，全球产业结构正在调整。新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，将重塑世界经济格局。在此背景下，我国经济进入了中高速增长的转型发展时期，面临着与以往不同的内外部环境。 全球需求结构变化对我国装备制造业发展造成较大冲击。国际金融危机后，世界经济处于深度调整期，复苏存在不稳定不确定性因素，新的增长动力源尚不明朗，大国货币政策、贸易投资格局、大宗商品价格的变化方向都存在不确定性，短期内难现强劲复苏势头，这对出口导向特征明显的装备制造业将形成较大的结构性制约。同时，国际市场需求下滑甚至萎缩的风险加大，使得贸易保护主义进一步强化，针对我国的贸易保护增多、范围扩大、程度加深，2013年我国遭受贸易救济调查89起，涉案金额36亿美元，并成为美国337调查最大受害国之一。未来我国与发达国家的经济贸易摩擦很有可能更为激烈，对我国装备产品出口将造成不利的影响。 发达国家“再工业化”和新兴经济体加速崛起给我国装备制造业带来双重挤压。国际金融危机使发达国家纷纷实施“再工业化”和“制造业回归”战略，力图抢占高端制造市场并不断扩大竞争优势。美国先后制定了“重振美国制造业框架”、“先进制造伙伴计划”和“先进制造业国家战略计划”，并设立了国家增材制造创新中心、数字制造和设计创新中心等先进制造技术研发创新中心。德国政府推出了“‘工业4.0’战略”，欧盟国家提出的“再制造化”目标是将工业占GDP的比重从现在的15.1%到2020年提升至20%。同时，新兴经济体依靠资源、劳动力等比较优势大力发展加工制造业，以更低的劳动力成本承接劳动密集型产业的转移，与我国形成了同质竞争。在这种局面下，有的跨国资本直接到新兴国家投资设厂，有的则考虑将中国工厂迁至其他新兴国家。我国装备制造业面临着发达国家“高端回流”和发展中国家“中低端分流”的双重挤压。 国内经济转型发展对我国装备制造业结构调整和产业升级压力加大。我国经济正处于经济增长换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段，国民经济潜在增长率趋于下降。装备制造业每年25%超高速增长的时代已经结束，一些行业生产已接近或达到历史峰值，过度依赖投资拉动和规模扩张的发展模式难以为继。随着人口红利减少和土地、物流成本快速增长以及人民币持续升值，装备制造业原有的传统优势正在减弱。资源、能源、环境约束日益趋紧，目前我国耕地占用已达到红线，石油、铁矿石等重要战略资源对外依存度超过50%，一些地区环境承载能力接近极限。同时，近年来全球气候变化影响和发展低碳经济对新兴工业化国家经济发展也带来挑战，我国装备制造业必须加快调整。 二、新时期我国装备制造业发展存在新的历史机遇 在充分认识挑战的同时，也要看到我国装备制造业面临的历史机遇。从当前看，我国装备制造业发展基础坚实。2013年，我国装备制造业产值规模突破20万亿元，占全球装备制造业的比重超过1/3，多数产品产量居世界首位；载人航天与探月工程、“蛟龙”载人深潜器取得重大突破，智能制造装备、海洋工程装备、先进轨道交通装备、新能源汽车等新兴产业快速发展；13家中国大陆装备制造企业进入世界500强行列，企业国际竞争力明显增强。从中长期看，支撑我国装备制造业发展的基本条件没有改变，积极因素进一步增加，发展的机遇大于挑战。 改革红利持续释放为装备制造业由大变强提供巨大动力。我国装备制造业发展遇到的突出矛盾和问题有多方面原因，但根本还是由于市场经济体制不完善、市场功能发挥不够。而改革是发展中国特色社会主义的强大动力，发展是解决中国一切问题的“总钥匙”。当前正在推进的全面改革，必将进一步激发市场活力，提高资源配置效率，破解产业转型升级体制机制和技术资源瓶颈，使改革红利同内需潜力、创新活力更好融合，为推进装备制造业由大变强提供动力支持和体制保障。 “四化同步”发展为装备制造业创造巨大需求空间。我国工业化、城镇化和农业现代化持续推进，信息化与工业化、农业现代化正在深度融合，在丰富产业格局的同时将催生一批新兴产业，这将为装备制造业不断提供新的市场需求。“四化同步”将形成一个13亿多人的消费市场。随着“四化同步”的推进和城乡居民消费结构的升级，我国装备制造业将迎来更大的市场需求空间。 新一轮科技革命和产业变革将助推装备制造业转型升级。新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，互联网与新能源、新材料、增材制造等成为引领力量，其核心就是制造业的数字化网络化智能化，它将推动生产方式变革和新兴业态产生，重塑全