行政管理(车绪良)公务员考试,事业单位考试,公共基础知识分析.ppt

目录 第一章 行政管理 第二章 行政职能 第一章 行政管理 一、行政管理的含义 二、行政管理的特点 一、行政管理的含义 行政管理（公共行政）是指国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。 二、行政管理的特点 1、以提供公共服务为目的的社会管理活动； 2、为国家政治统治服务的政治性活动； 3、依法办事是现代公共行政的本质特征； 4、社会民主是有效公共行政的基础保证； 5、公平原则是现代公共行政的出发点。 第二章 行政职能 第一节 行政职能概述 第二节 行政组织 第三节 行政领导 第四节 行政决策 第五节 行政实施 第六节 行政监督 第一节 行政职能概述 一、含义 行政管理职能（政府职能），是指国家行政机关依法对国家事务和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所发挥的功能、作用。 二、分类 A、 按照政府管理所涉及的领域，可以将行政职能分为： 1、政治职能： 2、经济职能： 3、文化职能： 4、社会职能： B、按照行政管理的过程，可以将行政职能分为： 行政领导、行政决策、行政实施、行政监督。 第二节 行政组织 一、概念 从广义上说，行政组织是指为执行一定事务而将从事共同工作的人们通过权责和任务分配结成系统协调的组织机构； 从狭义上说，指为执行国家的政务所结成的有系统的组织机构。 二、行政组织设置的原则 1、职能优先原则 2、完整统一原则 3、管理幅度与层次适度原则 4、权责一致原则 5、精简与效能原则 6、依法设置原则 7、民主参与管理原则 8、稳定性与适应性原则 三、行政组织结构的形式 1、直线制 2、职能制 3、直线－职能制 四、行政组织的类型 按照工作性质、职能作用的不同，可以分为： 1、领导机关 2、职能机关 3、辅助机关 4、咨询参谋机关 5、派出机关 6、非常设机关 五、行政组织体制 （一）根据行政组织最高决策权归属人数的多寡，行政组织体制可分为： 1、首长制（一长制或独任制） 2、 委员会制（合议制） 3、混合制 （二）根据中央行政组织与地方行政组织权力分配关系的不同，行政组织体制可分为： 1、集权制：中央行政组织对地方行政组织有完全的指挥监督权。（法国） 2、分权制：地方行政组织对本地方事务有自主决定权。（美国） 3、均权制：中央行政组织与地方行政组织的权力保持平衡。（孙中山先生的“均权”学说） 行政组织内部行使最高决策权的制度设计，可以分为委员制、混合制和 （ ）。 A. 集权制 B. 层级制 C. 首长制 D. 职能制 在一般情况下，行政机关对有关决策议案表决所采取的规则是（ ） A．一票否决原则 B．少数服从多数原则 C．在发扬民主的基础上由行政首长抉择 D．淘汰投票制原则 第三节 行政领导 一、概念 行政领导是指国家行政机关中主管职能的承担者依法行使国家权力，组织和管理行政事务所进行的行政活动的通称。 二、行政领导制度 1、民主集中制 2、