1社会保障学第一章导论2分析.ppt

三、福利型社会保障制度（福利国家型社会保障模式） 1、含义：是在经济发达、整个社会物质生活水平大幅度提高的基础上实施的一种比较全面的保障模式，又称福利国家型。 其目标是：对于每个公民由生到死的一切生活及风险，诸如疾病、老年、生育、死亡、灾害及鳏、寡、孤、独、残疾人都给予完全保障。 2、主要特征： 社会保障政策是福利国家的一项主要政策，依法实施，并设有多层次的社会保障法院监督执行。 保障对象是全体社会成员。 福利支出基本上由企业和政府负担，个人不交纳或低标准交纳社会保障。 保障标准较高，保障项目齐全（从单项到总体保障）。 社会保障的目的主要是维持社会成员一定标准的生活质量，加强个人安全感。而不完全是预防和消灭贫困。 3、起源于英国，其后在北欧流行，以瑞典为典型。 四、国家保障型社会保障制度 1、含义：是社会主义国家以公有制为基础的属于国家保障性质的社会保障模式，又称政府统包型。 宗旨：最充分地满足无劳动能力者的需要，保护劳动者的健康并维持其工作能力。 2、主要特征： 通过国家宪法将社会保障确定为国家制度。通过社会经济政策实施。 社会保障支出由政府和企业承担，其经济来源由全社会的公共资金无偿提供。个人不交保障费。 保障的对象是全体公民。 工会参与社会保障事业的决策与管理。 3、首创者与代表者是前苏联。东欧大部分国家90年代以前，新西兰、澳大利亚也采用此类型。 我国50年代开始参照。 五、自助型社会保障制度 （“储蓄保险”型社会保障模式） 1、含义：是以自助为主、以促进经济发展为目标的保障模式，又称强制储蓄型。 2、基本特征：除公共福利和文化设施由政府提供资助外，保障费用由雇员和雇主负担。 3、新加坡、马来西亚、印度尼西亚等国。 公积金制度 其他保障计划 雇主责任制 公务员 社会保障 新加坡的社会 保障体系 第五节 社会保障体系 一、概念及分类 社会保障体系是指国家通过立法对社会成员给予物质帮助所采取的各种相互独立而又相互联系的各项社会保障子系统的总和。 中国社保制度结构及项目构成 2、社会保障的分类： （1）按其实施方式分：强制性保障项目和自愿性保障项目。 （2）按其保障对象分：全体社会成员的保障项目和特定社会成员的保障项目。 （3）按其资金来源分：国家财政资金建立的保障项目、企业交费建立的保障项目、个人交费建立的保障项目、社会捐赠资金建立的保障项目。 （4）按保障性质分为：社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚四类。 其中社会保险包括生育保险、医疗社会保险、工伤社会保险、失业社会保险、养老社会保险。 （5）以社会保障的层次划分： 单层次的保障模式，社会保障的责任主体是国家和企业（或雇主），资金来源主要是企业缴费、财政补贴，社会保障管理部门通过统一调剂资金，为社会成员提供较平等的社会保障。 多层次的保障模式，多层次保障模式是既有国家强制实施，社会成员普遍受益的基本社会保险计划，又有由商业性保险机构承保或由企业提供的补充社会保险。 二、社会保险：社会保障的基本纲领 1、含义 社会保险是国家通过立法对劳动者在暂时或永久失去劳动能力，或失业带来收入减少时提供一定物质帮助以维持其基本生活的社会保障制度。它是社会保障核心。 社会保险的给付标准： 使被保险人---社会劳动者能够享有基本生活水平。 当劳动者在遭受疾病、工伤、失业、生育、年老、死亡等风险时，可以通过疾病津贴、伤残补贴、失业津贴、生育津贴、养老金等，享有基本生活水平， 基本生活水平是从社会平均水平来考虑的。 社会福利的给付标准：（最高层次的社会保障） 社会福利是国家和社会团体为增进群众福利，改善国民的物质和文化生活而举办的公共福利设施、津贴补助、社会服务和集体福利事业。 给付标准：根据一个国家的生产水平确定，但不能超过该国的财力承受能力。 社会优抚的给付标准： 一般为保证被保障人的生活水平相当于或略高 于当地平均生活水平。 四、社会保障的目的 1、经济目的：为了稳定人民生活水平，保障社会经济生活的稳定。 2、政治目的：通过社会保障，保证国家的各项政策得到贯彻和实施，维持社会安定，巩固现存的社会制度。 第二节 社会保障制度的产生和发展 一、人类社会早期存在的保障方式及其分析 保障起源于风险的存在。安全是人类生存的一项基本需求。而保障是保护人们的生命、健康、安全不受侵害的各种行为及措施。 在人类社会的发展历程中，保障方式经历了以下几种： 1. 主从保障 2. 家庭保障 3. 互助保障 4. 慈善救济保障 5. 国家救济保障 6. 社会保障 综上所述，社会保障制度是人类文明发展的产物。有了人类社会，就有了对保障的需求，有了对社会性保障机制的需求，也才产生了各种保障方式。但是，人类社会早期存在的保障方式还不能称之为社会保障，它们与现代社会保障有