某某市国土资源执法动态巡查系统试点工作报告要点分析.docVIP

某某市国土资源执法动态巡查系统 工作报告  一、系统建设的背景、目标及设计思路 1 1．传统土地执法监察巡查工作方式及存在问题 2 2．系统建设目标 3 3．系统设计思路 4 二、目前系统建设基本情况 9 1．编制总体方案，申请省厅立项 9 2．落实项目经费，推进项目建设 10 3．开展系统培训，统一设备配备 11 三、做法与成效 13 1．领导重视，组织到位，职责明确，分工协作 13 2．多种巡查动态结合，上下积极联动 14 3．整合国土资源数据，充分发挥“一张图”功能 16 4．巡查业务内外一体化操作 17 5．培训方式点面结合 18 6．制度建设与系统开发同步推进 19 7．巡查系统与其他电子政务系统前后衔接 20 8．精选巡查设备，规范巡查操作 20 9．数据更新常态有序 21 10．强化考核统计，严格效能监察 22 11．运用无线3G网络，实时指挥监控调度 23 12．上级指导促先进，学习借鉴保提高 25 四、目前系统存在问题和下一步工作打算 26 1．目前存在问题 26 2．下一步工作打算 26 一、系统建设的背景、目标及设计思路 随着国土资源管理部门参与国家宏观调控的职能逐步强化，人们对国土资源开发与利用、开发与保护的意识逐步加强，将遥感信息、土地利用现状、矿产资源现状、国土资源规划、基本农田、标准农田、遥感监测以及基础地理等多源信息整合，与国土资源的计划、审批、供应、补充、开发、执法等行政监管系统迭加，共同构建统一的综合监管平台，并与“批、供、用、补、查”等业务数据库挂接，最终实现“以图管地”、“以图管矿”的动态监管目标，彻底实现资源开发利用的“天上看、地上查、网上管”。 国土资源信息化建设已经取得了明显的进展和成效，但执法监察信息化的整体水平仍然，《国土资源部关于建立健全土地执法监管长效机制的通知》（国土资发[2008] 173 号）《国土资源部关于加强建设用地动态监督管理的通知》（国土资发[2008]192号）《国土资源执法监察巡查工作规范》（试行）（国土资发[2009]127号）探索应用高科技手段开展国土资源动态监管的技术和方法作为国土资源管理部门加强国土资源动态监管的科技管理创新的重大举措。 1．传统土地执法监察工作方式 长期以来，土地执法监察工作传统土地执法监察工作方式存在问题和弊端 ①巡查工作管理不科学，违法用地发现率低，导致违法既成事实 在传统土地执法巡查的工作中，因不能对整个责任区域进行科学、数字化的管理、统计，发现违法用地大多依靠群众举报或卫星影像图斑的分辨，不能够科学有效的制定巡检任务逐个区域的进行排查和发现，巡检的任务制定也受人为因素影响较大。导致巡查的区域盲区及盲点多，容易造成违法用地的漏查漏报，不能够及时有效的发现违法用地。有些违法用地、违章建设工程在被发现时已经实施很久。这样在制止或强拆时必然带来较大的困难及浪费。 ②巡查周期长，执法工作方式繁琐 传统的土地执法方式，从制定土地巡检任务，下达到一线巡查人员，并从一线巡查人员发现违法用地逐级汇报到相关部门，启动制止行动及行政处罚程序的周期较长，尤其违法用地的定性步骤繁多。不能够及时的进行发现、汇报及查处，中间环节过多造成违法用地事件处理时间长，效率低。 使用纸质资料操作， 在传统的执法过程中，执法巡查人员多使用图、文字资料进行对比、查找以发现、确认是否违法用地。大量的纸质资料非常不利于管理，更不利于资料、数据的保密。并且更新较为困难，这使巡检人员不能够方便、及时的发现违法用地，不能及时的确认违法事件。 ．目标 针对传统土地执法监察工作方式存在的问题和弊端，如何将新技术、新手段、新方法应用到土地执法监察工作中，探索利用信息化的手段进行土地执法动态巡查，全面落实部、省厅关于土地执法“天上看、地上查、网上管”的要求，进一步完善我市土地执法“110”快速反应机制，确保“零问责、零约谈”目标的实现，一直是我们思考的问题，也是我们近年来孜孜以求的目标。 某某市国土资源执法动态巡查系统的建设，基于已经建成的国土资源“一张图”数据库，借助集成先进的3S技术、空间数据库技术以及计算机网络技术，形成的一套覆盖全市的土地执法巡查系统。系统具有能定位、能查询、能跟踪、能考核等特点。系统的建成，一方面，将从技术层面上解决国土所与乡镇政府、以及分局与区政府之间的土地执法信息快速传递与交换问题，确保土地违法行为早发现、早报告、早制止、早查处；另一方面，将把时间、空间和人员有效结合起来，形成纵向到底，横向到边，上下联动的执法监察工作新格局；再者，还可以将建设用地全程跟踪管理纳入常年土地执法动态巡查范围，确保项目用地及时、充分利用，防止土地闲置、粗放利用和不当占用等现象的发生。 ．设计思路 （1）系统的支撑环境及网络结构设计 支撑环境的建设是为了确保国土资源执法