浅谈我国农村空巢老人的养老保障问题详细分析.docVIP

浅谈我国农村空巢老人的养老保障问题 摘 要 “空巢老人”，一般是指子女离家后的中老年夫妇。随着社会老龄化程度的加深，空巢老人越来越多，已经成为一个不容忽视的社会问题。 当子女由于工作、学习、结婚等原因而离家后，独守“空巢”的中老年夫妇因此而产生的心理失调症状，称为家庭“空巢”综合征。 “十二五”时期，随着第一个老年人口增长高峰到来，中国人口老龄化进程将进一步加快。从2011年到2015年，全国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿，平均每年增加老年人860万；老年人口比重将由13.3%增加到16%，平均每年递增0.54个百分点。老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随，与经济社会转型期的矛盾相交织，社会养老保障和养老服务的需求将急剧增加。,空巢老人现象日益凸现。空巢家庭是新出现的社会现象和社会问题, “空巢老人”问题已不仅仅是个人问题，而是全社会亟待解决的社会命题。 农村空巢老人问题已成为新时期农村老龄工作面临的新课题、农村社会关注的新焦点。如何化解他们的养老困境,已成为一个带有普遍性的急需解决的社会问题。本文通过对农村空巢老人养老现状的分析，指出当前农村养老的一些问题，进而提出一些意见及建议，希望对农村空巢老人的养老问题有所帮助。  农村空巢老人养老的现状及问题 农村空巢老人问题的不是突然形成的，而是各方因素长时间的积累的结果，如经济发展因素、思想观念等一系列原因。 1.1 农村劳动力的流动造成老人无依无靠 改革开放后，随着市场经济的发展，农村出现大量剩余劳动力，加上各地经济发展不平衡，大量农村劳动力外出打工，出现了劳动力大迁移，从而有了农民工这一群体的出现。而正是农民工的离乡打工造成农村里空巢老人与留守儿童问题。大量家庭日常生活中出现老人与孩子相依为命的现象。老人在家必须不仅要自己照顾自己，并且还成了孩子的保姆，这就使原本应该安享晚年的老人多了一层负担。许多农民工家里还有责任田，他们由于常年在外无法照料，因此种植农作物的任务就只能落到老人身上，老人负担又一次加重。而造成农村老年人负担过重的最主要原因就是劳动力的转移，没有人替他们分担这些责任，从这方面看，农村空巢老人的现状远比城镇差得多。 1.2 思想观念的偏执 农村里一直存在养儿防老的观念，这是我国从封建时代就存在的，尤其在广大农村早已根深蒂固。我国有两千多年的封建统治时期，在那个时期，自然经济占据统治地位，农民是主力军，家庭人口多意味着农耕的保障，同时也是农民养老的保障。随着社会的发展，文化的进步，人们的思想观念有所改观，像城镇人口由于与外界接触多，接受其他文化较多，因此思想比较开放。而对于农民来说就不同了。虽说农民也享受到了改革开放的成果，但毕竟农村相对闭塞，他们的思想观念不可能全部得到改变，尤其是当下老年人，他们出生于新旧社会交替时期，对养老的观念仍然无法完全改变。加上目前农村的计划生育政策的贯彻实施，农村家庭成员又不断减少，子女养老负担又加重。而家庭养老是中华民族的优良传统。我国无论是在社会制度的变迁，家庭结构的变化还是生活方式的改变中都始终保持着传统式家庭关系：父母有养育子女的责任，子女有赡养父母的责任，代代相传。《中华人民共和国老年益保障法》明文规定：“老年人养老主要依靠家庭，家庭人员应当关心和照料老年人”，家庭成员有“对老年人经济上供养，生活上照料和精神上慰藉的义务。1.3社会养老国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见展新型农村社会养老保险年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方政府支出。瑞典老年人的养老金可以有三个来源：第一部分是国家养老金，第二部分是职业养老金，第三部分是私人养老金。国家养老金包括国家基本养老金和收入养老金两部分，受国家法律保护。国家基本养老金为所有退休者提供稳定可靠的生活费，保障老年人基本生活需求，养老金标准由国家统一制订和调整如2002年的月标准为婚者6000克朗、单身6727克朗2万-3万克朗，相当于养老金为月平均收入的1/4,这个比例标准远远高于我国的55元。当然，瑞典是老牌福利国家，我国又处于起步阶段，不可能一蹴而就，但这种养老金发放方式可以借鉴。 农村空巢老人养老的一些建议 2.1建立新型农村空巢老人社会关照体系 ??? 农村老年人的养老内容需要经济供养、生活照料、医疗服务、精神慰藉四方而，而提供这些关照的应该是一个由老人子女及亲属、邻里、村委会、