第一章公共政策分析1.pptVIP

公共政策分析 罗向晗 讲师 一、课程 学习导论 一、课程的性质、目的与任务 二、课程拟采用的教学方法 １、讲授法 ２、案例法 ３、头脑风暴法 第一章 导论:公共政策分析的基本理论与框架 主要内容 第一节公共政策的本质 一、公共政策的概念 １、政策： 案例分析 1、发布者：国务院，谁重视：党中央、国务院 2、但也要清醒重视到：中医药事业面临很多问题 3、要求各地方、各部门：高度重视、采取有效措施 4、希望达到目的：开创中医药事业新局面 总 结 政策：国家、政党为实现一定历史时期的路线和任务而规定的行动准则 公共政策 是由政府、非政府公共组织和民众为实现特定时期的目标，在对社会公共事务实施共同管理过程中所制定的行为准则 二、公共政策的本质 案例分析 1、稳定金融市场的政策措施同时保护纳税者 的利益。 ２、谁来帮助谁来不致于失去他们的房屋等？ 　　联邦储备委员会等政府机构 　　美国的家庭 ３、从长远的角度来帮助我们的中产阶级：教育、减税. ４、要求把党派歧见分开，作为一个国家一起努力. 案例分析—总结 ３、利益分配的动态性 　　分配利益是一个动态过程，在增进社会利益的前提下，分配的基础是选择利益，分配的关键是利益落实 (１)选择利益 (２)利益整合 (３)利益分配 (４)利益落实 总结 公共政策是政府依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则 第二节　公共政策的基本特征与主要功能 一、公共政策的基本特征 １、阶级性 ２、整体性 ３、超前性 ４、层次性 ５、多样性 ６、合法性 案例2 二、公共政策的主要功能 二、公共政策的主要功能 1、公布违法违规调价情形，加大价格违法行为的处罚力度。 2、引起社会广泛关注。 3、对部分商品价格启动临时价格干预措施，主要是关系国计民生的产品。 4、不干涉企业的生产、定价自主权，只针对违法违规行为。 5、发改委的文件很多市民、店家关注到，店家承诺会密切配合。 6、要求新规定尽快落实到位，对低收入人来说是好消息，为什么？体现了什么功能？ 案例分析总结 公共政策的主要功能 １、导向功能 ２、调控功能 ３、分配功能 第三节　公共政策分析 一、公共政策分析的框架 １、公共政策分析的内涵：是对政府为解决各类公共政策问题所采取的对政策的本质、产生原因及实施效果的研究。 ２、公共政策分析的三种模式： 　　（１）麦考尔－韦伯分析模式、 　　（２）沃尔夫的分析模式 　　（３）邓恩的分析模式 邓恩的分析模式 （１）政策分析的三种方法：经验法、评价法、规范法 （２）政策分析的内容：P21 （３）政策分析的三种主要形式：预测分析，回溯分析，综合集成分析 ３、综合分析框架： 　　公共政策问题的构建 　　公共政策方案的制定与通过 　　公共政策的内容实施 　　公共政策效果的评价 二、公共政策分析要素 １、政策问题 ２、政策目标 ３、政策方案 ４、政策模型 ５、政策资源 ６、政策评价 ７、政策效果 ８、政策环境 ９、政策信息 三、公共政策分析原则 １、系统原则 ２、预测原则 ３、协调原则 ４、分解原则 ５、民主原则 谢谢大家 经管学院 第三节 公共政策分析 第二节 公共政策的基本特征与主要功能 第一节 公共政策的本质 2009年4月21日《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》 １、“利益”是公共政策的核心要素 “人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关” “每一既定的社会经济关系首先表现为利益” “政治权利不过是为了实现经济利益的手段” ２、对社会利益的权威分配 ４、增进社会利益 2009年1月8日,《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年) 》 2009年3月,关于深化医药卫生体制体制改革的意见发布 　2008年1月13日，国务院公布施行《关于修改〈价格违法行为行政处罚规定〉的决定》。2008年1月15日，国家发改委公布了《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》， 上海出台以创业带动就业的相关政策 经管学院