2015.9.22合班政府与市场要点分析.pptVIP

政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。 思考：网络型自然垄断？ 水、气、电、通讯 （一）完善市场体系，营造公平竞争发展环境 3. 加大力度积极推进要素市场建设 统一开放、竞争有序的市场体系，是使 市场在资源配置中起决定性作用的基础。 必须加快形成企业自主经营、公平竞争， 消费者自由选择、自主消费，商品和要 素自由流动、平等交换的现代市场体系， 着力清除市场壁垒，提高资源配置效率 和公平性。 要素市场三驾马车 需求——出口、投资和消费 供给——劳动力、固定资本和劳动生产率 建立城乡统一的建设用地市场 稳妥推进农村集体经营性建设用地在符合规划和用途管制前提下，出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价 。 缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制 。 扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。 建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。 市场的力量 顺应市场者兴，违背市场者衰。 生产者 消费者 市场 （二）转变政府职能，提高政府社会治理能力 1.简政放权放管结合 2.提高宏观调控水平 3.加强市场监管和公共服务 全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度；深化商事制度改革，简化注册资本登记，逐步实现“三证合一”；清理规范中介服务；公布省级政府权力清单、责任清单。 （2015，李克强） 地方政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对上级下放的审批事项，要接得住、管得好。 —— 2015政府工作报告 政府放权黑龙江在行动 下放审批权317项，2014年出台三个举措： ? 成立企业投诉中心：12346、建立监督和维权机制 ? 省政府部门每季一次新闻发布会，实行政务公开 ? 必要保留的审批项目，网上一条龙提高效率。 三、理顺我国政府与市场关系的对策措施 《黑龙江省人民政府关于取消、调整和保留行政审批事项的决定》 加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。 凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。 清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。 打击各类违法乱纪、扰乱市场秩序的行为。 市场监管重点 加大政府购买公共服务 （三）优化制度环境，清除市场化的制度障碍 1. 改革政绩评估体系 2. 推进政府机构改革 三、理顺我国政府与市场关系的对策措施 创新发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。 三、理顺我国政府与市场关系的对策措施 要把公共服务指标纳入地方政府官员绩效评估体系，而且要加大其在评估指标体系中的权重。要明确规定各级政府的公共服务职责，同时推行政务公开，接受社会监督。对于没有履行好公共服务职责的政府，要行政问责，追究有关领导的行政责任。 1. 改革政绩评估体系 三、理顺我国政府与市场关系的对策措施 2. 推进政府机构改革 1. 改革政绩评估体系 三、理顺我国政府与市场关系的对策措施 优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。 加快事业单位分类改革，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。 Thanks! 改革进入到深水区，会触动固有的利益格局，触动利益往往比触及灵魂还难。但是，再深的水我们也得趟，因为别无选择，它关乎国家的命运、民族的前途。 ——李克强 把我对专题的理解和学习情况向领导和专家汇报 * 立体依据有三个 * 小 结 学会正确运用“看不见的手”和“看得见的手”，成为善于驾驭政府和市场关系的行家里手， 让看不见的手更有效、让看得见的手善有为是新常态下对领导干部的新要求。 二、当前政府与市场关系存在的主要问题 提出使市场在资源配置中起决定性作用，其实就是贯彻了问题导向。 ——习近平2014.5 市场秩序不规范，以不正当手段谋取经济利益的现象广泛存在；生产要素市场发展滞后，要素闲置和大量有效需求得不到满足并存；市场规则不统一，部门保护主义和地方保护主义大量存在；市场竞争不充分，阻碍优胜劣汰和结构调整，等等。这些问题不解决好，完善的社会主义市场经济体制是难以形成的。