教培中心新安全生产法宣贯精要.ppt

新安法的出台，是安全生产法制体系建设的新起点，不是终点，必须在健全法制体系上进一步下大功夫，不足的完善、缺失的补充、与新安法冲突的调整，为强化依法治理提供完备的法律保障。 当人民群众的生命安全得到保障、安全需求得到满足之时，无疑是人民福祉的显著增进之日。从这个意义上讲，落实新安法，也是落实党的十八届三中全会的精神。我们不仅要从依法治国的高度，从维护人民群众生命安全的高度，还必须从全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度、 推进国家治理体系和治理能力现代化的高度全面贯彻落实新安法。 “天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”新安法的贯彻实施时间紧，任务重。安全监管监察部门作为这部法律的主要行政执法部门，要充分认识贯彻落实新安法的重要性和紧迫性，采取有力有效措施，切实抓好法律的学习、宣传和贯彻实施工作。 * 法律的完善，并不代表法治的施行。法律的生命在于实施，法治的目标，在于良政和善治的实现。中共中央政治局会议决定今年10月在北京召开十八届四中全会，会议议程是研究全面推进依法治国重大问题，这给我们贯彻落实《安全生产法》带来了新的机遇。如何变“纸面上的法律”为“行动中的法律”，进一步运用法治思维和法治方式践行以人为本、安全发展的理念，为保障人民群众生命财产安全、早日实现中国梦做出新的更大的贡献，全社会对此充满期待。 * * (十二)完善了矿山井下、海上石油开采设备安全管理规定 　　新安法第三十四条规定：生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。这一规定，把涉及安全生产的危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备在本法中予以明确，与《特种设备安全法》相衔接。 * (十三)完善了事故应急救援规定 　　应急救援是防范安全事故的最后一道防线，通过事故应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。新安法第七十六条、第七十八条将多年来生产安全事故应急救援工作的基本保障措施和实践中的有效做法上升为法律规定： 　　一是明确国家加强生产安全事故应急能力建设，在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍，鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍。(新安法第七十六条) 　　二是国务院安全生产监督管理部门建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统，国务院有关部门建立健全相关行业、领域的生产安全事故应急救援信息系统。(新安法第七十六条) 　　三是生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与有关人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。(新安法第七十八条) * 　(十四)完善了事故调查处理和事故调查报告公开的规定 　　“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，是在多年事故救援、调查工作实践中总结出来的，符合事故调查的基本规律，多次被写入国务院安委会、国家安全监管总局、国家煤矿安监局的部门规章和规范性文件，对事故调查处理工作起到了重要的指导作用。 新安法第八十三条规定：事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。事故调查报告应当依法及时向社会公布。 本条规定从法律上肯定了近年来事故调查处理工作取得的经验：一是进一步完善了事故调查应当遵循的原则，由原来的“实事求是、尊重科学”改为“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”; 二是进一步完善了事故调查报告公开制度，只有及时向社会公布事故调查报告，才能回应遇难者家属及社会公众的关切，同时真正发挥事故的教育警示作用;三是增加了事故发生单位落实整改措施的义务，强化了事故调查的后续处理工作。 * (十五)完善了生产经营单位安全生产教育和培训的规定 　　对从业人员进行安全生产教育和培训，是实现安全生产的一项重要基础性工作。为此，新安法对生产经营单位开展安全生产教育和培训工作作出了严格规定。一是明确规定由生产经营单位的主要负责人组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;二是明确规定安全生产教育和培训的主要内容和目标;三是明确规定了参加安全生产教育和培训的从业人员范围，既包括本单位招收的人员，也包括被派遣劳动者，中等职业学校、高等学校实习生等;四是明确规定应当建立健全教育和培训档案。 * 二、创新建立了10项法律制度 　　(一)建立事故隐患排查治理制度 　　新安法把加强事前预防、强化隐患排查治理作为一项重要内容，纳入法律规范。这是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会提出的