城区土地节约集约利用评价研究要点分析.pptVIP

城区土地节约集约利用评价研究 2015年6月1日 汇报提纲 三 二 一 国内外研究综述 研究结论 研究方法及模型简述 国外早期的古典经济学家，如大卫·李嘉图[1]等人在其研究中对土地节约集约利用的概念就曾表述过，农地集约利用是指在一定面积土地上，集中投入较多的生产资料和活劳动，使用先进的技术和管理方法，在较小面积土地上获取较大收入的一种农业经营方式。后期的经济学家，也在不同方面对土地节约集约利用做出不同的贡献。如早期德国的经济学家杜能[2]在《孤立国同农业和国民经济的关系》中，阐述了农地利用最优区位布局的思想，对城郊农用地类型的空间分布展开了研究，其圈层论中确定的集约化、专业化经营的布局方法，对土地利用布局研究有着划时代的意义；韦伯[3]的《工业区位论》、克里斯塔勒提出的城市中心地理学说以及后来在城市土地利用中出现的同心圆模式、多核模式、扇形模式等都曾涉及到对节约集约用地的相关理论研究。 一、国内外研究综述 ——国外： 近代科学的快速发展，不同国家的学者在土地节约集约利用的研究强调从生态环境方面研究土地利用的强度，更加注重土地节约集约利用的适度问题。随着可持续发展理念日益深入人心，土地资源的可持续利用也日益被提升到各国的战略高度，并且在技术手段、制度制定等方面深入进行了不同的研究和实践，如美国西雅图大学和马里兰大学对土地节约集约利用的研究，尤其是其开展的城市土地利用潜力的评估技术，颇为成熟；此外，不同的学者在不同的研究领域构造了大量的综合研究模型，如CLUE模型、IMAGEL模型、IMPEL模型等。以及3S技术的广泛应用，为促进土地节约集约利用提供了重要的技术保障[4]。 ——国外： 国外世界众多城市的土地利用方式、土地管理体制虽不相同，但发展水平和历程几近相同，期间从未忽视过城市土地利用过程中粗放与集约的矛盾，适时调整土地利用强度，寻求最佳的土地利用方式，达到城市土地的集约利用。法国巴黎、德国汉堡、美国芝加哥、英国伦敦等发达城市都经历了城市化初级阶段的高度集中到城市化成熟阶段的空城化[5]。二战后，许多国家由于土地管理政策的薄弱，城市与郊区的盲目扩张和无序延伸，土地资源的稀缺性和土地大量的闲置并存现象日益突出，世界各国均将土地保护作为一项重要的政府行动，关于土地节约集约利用方面的实践，代表国家主要有日本、英国、美国等。日本曾先后颁布《地方开发促进法》、《国土利用计划法》等相关法律来促使土地合理利用，并且形成一套严格制度，日本的法律对建设用地占用农地设置了较高的门槛，作出了严格限制，体现了土地资源节约集约的理念。英国成立《绿带法》，通过在城市周边设置绿带来限制城市的无序扩张，促进城市用地的合理布局，其中央集权性的土地规划体系，强调城市内部空闲用地的循环利用，使得英国在集约用地方面也取得成效。美国是世界上较早实施土地用途管制的国家，提出“城市增长边界”的概念，美国的规划学界提出如“紧凑式发展”、“精明增长”、“内填式发展”等城市土地利用的思想，建立了健全的土地成长管理制度，实质上也体现了对土地节约集约利用[4]。 ——国外： 综合看来，随着社会经济发展及生产力水平提高，科学技术的深入探究和广泛应用，多数的西方资本主义国家土地利用方式已经逐渐从粗放向集约方向发展。国外的许多学者提出的理论以及众多国家的有效地实践，在实践中，我国都可拿来有效地、批判地借鉴，成为我们进一步深入加强土地集约利用研究的依据。 ——国外： 我国城市土地节约集约利用的研究主要起步于20世纪90年代，并大多是以农地集约利用为基础引申而来。伴随着我国工业化和城市化的迅速发展，城市发展带来的城市问题逐渐显现，耕地资源短缺、土地利用效率低等现象日渐突出，城市土地集约利用问题成为学术界和政府关注的重点[4]。 《土地管理法》颁布后，国土资源部在1999年又相继开展了“国土资源大调查”项目，设立了“城镇土地价格调查和土地集约利用潜力评价”，其子课题研究中，以天津、长春、济南、南京、福州、包头、义乌共7个城市作为试点城市开展城镇土地节约集约利用潜力评价工作[6]；分别从宏观、中观、微观三个层次对城市土地集约利用潜力进行评价，正式开启了我国对城镇土地节约集约利用评价的研究。并且于 2000 年编制出台了《2000 年城镇土地节约集约利用潜力评价实施方案》，随后又编制完成了《城镇土地节约集约利用潜力评价方法和指标体系设计》[7]；2003 年，国土资源部在《国土资源“十五”计划纲要的通知》中提出了“全面开展城镇土地节约集约利用潜力调查与评价的任务”[8]。 一、国内外研究综述 ——国内： 在城市土地节约集约利用概念与内涵方面的研究上，国内众多专家学者都尝