高中政治 宏观经济政策素材 人教版第一册.docVIP

宏观经济政策 【问题提出与解析思路】 ? ? 宏观经济政策是政府宏观经济调控中最常用的经济手段。宏观经济政策与各种经济杠杆相结合，并通过经济杠杆发挥调节作用。宏观经济政策是一个包含着许多具体经济政策的体系，其主要内容有：财政政策、货币政策、产业政策、价格政策、收入分配政策等等。下面就对这些内容择要进行介绍和分析。 【问题解析】 ? ? 一、宏观经济政策的含义 ?? ? 宏观经济政策是国家在一定时期内，按照宏观调控目标的要求而制定的组织、调节、控制经济活动的行为规范和准则。宏观经济政策是建立在市场机制作用基础上的，并同市场运行变量有内在联系的经济范畴，是国家宏观调控经济运行、保障市场经济健康发展的重要工具。 ? ? 由于经济运行的复杂性与调控目标的综合性，决定了宏观经济政策在现实中总表现为互相联系，取长补短的政策所组成的政策体系，这一政策体系包括财政政策、货币政策、产业政策、价格政策、收入分配政策等等。 ? ? 二、宏观经济政策体系的内容 ????（一）财政政策 ????财政政策是指政府在一定时期内为实现特定的政治经济任务和战略目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。 ????财政政策的内容主要包括财政收入政策和财政支出政策。其中财政收入政策主要是指由税种和税率所构成的税收政策。财政支出政策主要指财政投资政策、财政补贴政策等；财政投资政策如政府购买和公共工程建设，财政补贴政策如政府的转移支付(转移支付是指政府对某些地区、阶层及人士实行的津贴和补助等)。财政政策的主要任务，在于调节总供给和总需求的平衡。按财政政策在调节总供给和总需求方面的不同功能，财政政策可具体分为平衡性财政政策、紧缩性财政政策和扩张性财政政策三种类型。平衡财政政策是财政支出根据财政收入的多少来安排，既不要有大量结余，又不要有较大赤字，保持财政收支基本平衡，从而对总需求不产生扩张或紧缩的影响。紧缩性财政政策是通过增加税收、压缩财政支出以达到抑制或减少社会总需求。扩张性财政政策则是通过减税而减少财政收入，或通过扩大财政支出的规模，来刺激社会总需求。 ????财政政策作为政府的宏观调控手段，其在经济管理中的重要地位和作用主要体现在四个方面：第一，平衡社会需求总量。政府通过财政政策的正确制定和适时调整，可以达到总需求水平与总供给水平基本平衡，从而实现国民经济的稳定发展。第二，合理配置资源。财政政策通过财政分配职能的有效发挥，调节和影响社会物质利益关系，调节经济主体行为，从而使社会资源得到合理配置。第三，优化经济结构。财政政策通过直接预测安排，税收政策的制定、调整等，协调社会的投资结构、产业结构，促进整个国民经济结构的调整和优化。第四，调节收入分配，实现社会公平。财政具有收入分配职能。收入分配的目标是实现公平分配。公平分配包括经济公平和社会公平。经济公平强调的是要素投入和要素收入相对称；社会公平强调收入差距维持在社会各阶层居民所能接受的合理范围。在没有政府干预的条件下，市场分配虽然体现出效率原则，但并不能有效地防止因收入分配悬殊所导致的社会矛盾。财政介入收入分配活动，可以通过再分配对工资、企业利润、租金收入、财产收入、股息收入等进行调节，通过转移性支出，保障每个社会成员维持起码的生活水平和福利水平。 ????（二）货币政策 ????货币政策是中央银行代表中央政府，为实现宏观经济调节目标而制定的用于调节货币供应量及货币供应量与货币需要量相互关系的指导原则和行为准则。 ????货币政策的基本目标是稳定币值与发展经济。根据社会总供给与社会总需求矛盾的状况，与财政政策相配套，货币政策可具体分为三种类型，即均衡性货币政策、紧缩性货币政策和扩张性货币政策。均衡性货币政策是保持货币供应量与经济发展对货币的需求量的大体平衡，以实现总供给与总需求的基本平衡。紧缩性货币政策是通过提高利率、紧缩信贷规模、减少货币供应量，以抑制社会总需求过度增长。扩张性货币政策是通过降低利率、扩大信贷规模、增加货币供给量，以刺激社会总需求增长。货币政策目标是通过货币政策工具的运用来实现的。货币政策工具主要有三个，即法定存款准备金率、公开市场业务和再贴现率。 ????法定存款准备金率是指国家法律规定的、各商业银行向中央银行缴存的存款占各商业银行所吸收到的存款的比率。这一比率的变动直接影响着商业银行的贷款规模，中央银行可以通过改变法定准备金比率，控制货币供应总量的变化。 ????再贴现率是指商业银行因再贴现而向中央银行支付的利息率，其实质是中央银行对商业银行的再贷款利率。在商业银行资金不足时，可以向中央银行筹资。在信用关系发达的情况下，各商业银行主要通过两种方式从中央银行贷款：一是将各种票据，如国库券、国债等向中央银行进行再贴现。二是用自己所拥有