第二章财政支出要点分析.pptVIP

第二章 财政支出 第一节 财政支出的分类 第二节 财政支出规模 第三节 财政支出结构分析 第四节 财政支出效益与绩效评价 第五节 购买性支出 第六节 转移性支出 三、按经济性质分类 挤出效应与拉动效应 收入效应与替代效应  四、财政支出的方式 1、无偿拨款 2、有偿贷款 五、按支出级次分类  第二节 财政支出规模一、衡量财政支出规模的指标 1.绝对量指标 2.相对量指标有三个： 财政支出的经济负担率 = 财政支出 / GDP 财政支出的收入弹性 = 财政支出增长率 /GDP增长率 边际支出倾向 = 财政支出增加额 / GDP增加额 二、财政支出增长的理论解释1、瓦格纳法则 随着人均收入水平的提高，政府支出占GNP的比重将会提高，这就是财政支出的相对增长。 瓦格纳认为财政支出比率上升的最基本原因是工业化。工业化——人均收入增加——政府活动扩张——财政支出比率提高。 2、非均衡增长理论 财政支出的增长并不是均衡、同一速度向前发展的，而是在不断稳定增长的过程中不时出现一种跳跃式的发展过程。所以有人又将这一理论称为“梯度渐进增长理论”。 ?  3、经济发展阶段的财政支出增长理论 四、影响财政支出规模的因素1、经济性因素 （1）经济发展水平 （2）经济体制的选择 （3）经济干预政策 2、 政治因素 （1）政局是否稳定 （2）政体结构和行政效率 3、社会性因素 第三节 财政支出结构分析 一、我国财政支出结构的一般分析 1、对财政支出用途结构的分析 2、财政支出的经济性质结构 3、财政支出的级次结构 4、对财政支出职能结构的分析 （1）经济建设支出 （2）社会文教事业支出 （3）国防支出 （4）行政管理支出 二、影响财政支出结构的因素分析 第四节 财政支出效益与绩效评价 一、财政支出效益的内涵 由于政府处于宏观调控主体的地位上，支出项目在性质上也千差万别，同微观经济主体支出的效益又存在重大差别。 （1）两者计算的所费与所得的范围大相径庭。 （2）两者的选优标准不同 二、衡量财政支出效益的方法 1、成本效益分析法 所谓“成本效益”分析法，就是针对政府确定的建设目标，提出若干实现建设目标的方案，详细列出各种方案的全部预期成本和全部预期效益，通过分析比较，选择出最优的政府投资项目。 2、最低费用选择法 3、公共定价法 公共定价就是指政府凭借行政权利规定某些产品的价格. (1)平均成本定价法 是指政府在保持企业收支平衡的情况下，采取尽可能使经济福利最大化的定价方式。 以自然垄断行业为例说明公共定价的选择 (2)二部定价方法 是由两种要素构成的定价体系：一是与使用量无关的按月或按年支付的“基本费”；二是按使用量支付的“从量费”。 (3)负荷定价法 是指对不同时间段或时期的需要制定不同的价格。 三、政府采购的概念与特点 1 、概念 政府采购是指各级政府及其所属机构（行政事业单位）为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政监督下，以法定的形式、方法和程序，对货物、工程或服务的购买。 2、政府采购的特点 （1）政府采购资金来源的公共性 （2）政府采购的非营利性 （3）政府采购的公开性 （4）政府采购对象的广泛性和复杂性 （5）政府采购具有较强的规范性 （6）政府采购的政策性 四、政府采购制度的运行机制 1、政府采购主管机构 2、政府采购法律体系 3、政府采购模式 （1）集中采购模式 （2）分散采购模式 （3）半集中半分散的采购模式 4、采购官员管理 5、质疑与申诉机制 一、行政管理支出 二、国防支出 1、国防支出的性质 2、特点 （1）需求的外生性与供给的内生性 （2）资本密集型 3、影响国防费用规模的因素 （1）受国际局势变化的影响 （2）受国家财力制约 （3）经费使用效率 （4）兵员制度 （1）性质 （2）意义 政府投资的影响因素 （1）经济体制的差异 （2）经济发展阶段的差异 （3）市场发育程度 （4）技术进步状况 （5）政府的政策目标 （6）社会成员偏好 2、政府投资的特点 （1）政府投资的公共性和基础性 （2）政府投资的开发性和战略性 （3）政府投资的社会效益性 3、基础产业投资 （1）