新煤矿安全质量标准化(安全管理部分)解读精要.ppt

2013年新版《煤矿安全质量标准化标准及评分办法》（安全管理）部分解读谢家旺 绝大多数事故的发生表明，管理不到位是造成诸多事故的祸首。将“安全管理”作为煤矿安全质量标准的一部分进行考核，对于培养提高企业职工的安全素质，严格规章制度，明确安全岗位责任，加强现场管理，消除事故隐患和减少事故，保障职工的安全与健康，提高煤矿企业的安全管理水平是十分必要的。但2004年版标准没有这方面内容。我区原执行的标准涉及这方面内容的只有安全管理机构和人员资质、安全制度、图纸、操作规程和作业规程、安全措施等5个方面39项标准要求。新标准从机构设置与人员配备、安全规章制度、安全费用提取及使用、隐患排查与治理、安全生产技术管理、安全生产教育与培训、区队班组建设、安全信息管理、安全文化建设等9个方面提出了62项考核内容，并尽量做到定性指标定量化，定量指标数值化，给出了有针对性的考核方法。 一、基本要求 1.机构设置与人员配备 （1）按规定设置安全管理机构，配备专门人员负责煤炭生产过程各环节的安全管理工作，人员数量满足日常安全监管工作的需要； （2）安全管理人员任职资格符合准入要求。 2.安全规章制度 （1）建立健全安全生产规章制度； （2）安全生产规章制度以正式文件发布，并结合实际适时修订。 3.安全费用提取及使用 （1）执行国家有关安全费用提取使用规定，落实安全投入保障及安全费用提取和使用制度； （2）制定安全费用年度使用计划，按标准及时、足额提取，并按照规定使用范围支出，做到专户存储、专款专用； （3）建立安全费用项目管理台账，做到账目、项目相符，项目完成进行验收，并有验收记录。 4.隐患排查与治理 （1）煤矿主要负责人每月至少组织开展一次全面安全隐患排查工作； （2）建立隐患排查治理信息系统，按照等级和类别进行登记建档，实现安全隐患排查治理闭环管理。 5.安全生产技术管理 （1）建立健全以总工程师为首的安全技术管理体系，按规定配备相应的副总工程师和专业技术人员； （2）建立健全安全生产技术管理制度； （3）煤矿生产应有批准的设计，各类工程施工有批准的作业规程、安全技术措施，并建立作业规程信息化管理系统； （4）规范技术资料档案管理，准确、及时填绘反映实际情况的图纸资料。 6.安全生产教育与培训 （1）设置教育培训机构，建立健全制度，具备满足教育培训要求的师资、场所、装备等；不具备培训条件的，应与具备资质的培训机构签订委托教育培训协议； （2）煤矿从业人员按照规定接受安全生产教育和培训并经考核合格后方可上岗，主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员应按规定参加培（复）训，并取得安全资格证书。 7.区队班组建设 区队、班组管理制度健全，特种作业人员配备合理、齐全。 8.安全信息管理 （1）及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范，完善安全信息管理机构和制度，做好执行情况的检查评估工作； （2）建立各类生产安全事故调查、处理、分析、归档等制度与台账； （3）建立安全质量标准化信息管理体系，及时掌握安全质量标准化工作的动态信息，提高考评工作效率和服务水平。 9.安全文化建设 安全理念与目标、安全责任制内容齐全、清晰明确定期开展形式多样的安全文化宣传教育活动。 二、评分办法 （一）机构设置与人员配备（8分） 1、机构设置基本要求 （1）设置安全管理机构，负责安全监督检查 。（1分：有1项达不到要求，该小项不得分 ） （2）设置专职部门或明确专门机构负责煤炭生产过程各环节的安全管理工作 。（2分：有1项达不到要求，该小项不得分 ） 2、人员配备基本要求 （1）按规定配备安全矿长和安全技术负责人 （1分：每少1人，该小项不得分 ） （2）配备专门人员负责相关专业的安全管理工作，人员数量符合定员标准，并能满足日常安全监管工作的需要 。（2分：每少1人，该小项不得分 ） （3）有关安全生产管理人员任职资格应符合AQ 1070-2008规定 （2分：1人次不满足要求不得分 ） 2013年3月，自治区安监局、广西煤监局、自治区工信委联合下发《广西煤矿企业安全生产管理机构设置及人员配备暂行规定》(桂煤安监[2013]14号)。《暂行规定》明确规定煤矿企业和矿井必须配备主要负责人和分管生产、安全、机电的专职领导以及总工程师、副总工程师；必须设置生产、安全、通风、机电、调度和防治水机构等安全生产专职管理部门。同时，也明确规定了必须配备的领导、安全生产管理人员数量和任职资格要求。 AQ 1070-2008(煤矿安全生产管理人员安全生产培训大纲及考核标准) 煤矿企业主要负责人，是指煤矿股份有限公司、有限责任公司及所属子公司、分公司的董事长、总经理，矿务局局长，煤矿矿长等人员。 煤矿企业安全生产管理人员，是指煤矿企业分管安全生产工作的副董事长、副总