全省义保改革业务培训会分析报告.ppt

全省义务教育经费 保障机制改革业务培训会 教育厅计财处 2007年3月 主要内容： 一、义务教育投入政策 二、义务教育保障机制改革内容 三、义务教育保障机制改革特点 四、中小学经费预算要求 五、推进义务教育保障机制改革政策要求 一、义务教育投入政策 新中华人民共和国义务教育法； 中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定； 国家国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。 中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定 明确各级政府提供教育公共服务的职责，保证财政性教育经费增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4％。 普及和巩固九年义务教育，落实农村义务教育经费保障机制，在农村并逐步在城市免除义务教育学杂费，全面落实对家庭经济困难学生免费提供课本和补助寄宿生生活费政策，保障农民工子女接受义务教育。 国家国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 扩大公共财政覆盖农村的范围，确保财政用于“三农”投入的增量高于上年，新增教育、卫生、文化财政支出主要用于农村，中央和地方各级政府基础设施建设投资的重点要放在农业和农村。 对农村义务教育阶段学生免收学杂费，对其中的贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费。 按照明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施的原则，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，构建农村义务教育经费保障机制。 二、义务教育保障机制改革内容 免除杂费，补助寄宿制生活费； 补助公用经费，适当提高标准； 建立校舍维修长效机制； 完善教师工资保障机制 义务教育经费保障机制 按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。 关于实施十二项民生工程促进和谐安徽建设的意见（皖政[2007]3号） 九、全面实施城乡义务教育经费保障机制改革 同步推进城乡义务教育保障机制改革，从2007年起全面免除城乡义务教育阶段学生杂费，继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书，并补助寄宿制生活费。免费提供农村贫困家庭学生教科书资金由中央财政全额负担，补助农村贫困家庭寄宿生活费继续由市、县财政负担。 关于实施十二项民生工程促进和谐安徽建设的意见（皖政[2007]3号） 九、全面实施城乡义务教育经费保障机制改革 农村义务教育免杂费资金由中央和地方财政按6：4比例分担。地方应分担的40%部分，61个县（市）和15个县改区由省财政负担，其他省辖市由各市财政负担。城市义务教育免学杂费资金，按现行财政体制由各地自行解决，省财政对困难的地方给予适当补助。 关于实施十二项民生工程促进和谐安徽建设的意见（皖政[2007]3号） 十、全面消除农村中小学危房 从2007年起，用2年时间完成全省304万平方米D级危房改造任务，确保农村中小学校舍安全。所需资金除积极利用国家开发银行贷款和争取中央补助外，其余全部由省财政筹集解决。 （一）全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。 免学杂费资金由中央和地方按比例分担，西部地区为8：2，中部地区为6：4；东部地区除直辖市外，按照财力状况分省确定。免费提供教科书资金，中西部地区由中央全额承担，东部地区由地方自行承担。补助寄宿生生活费由地方承担，补助对象、标准及方式由地方政府确定。 财政部、教育部《全国农村义务教育阶段学生免学收杂费的实施管理办法》（财教[2006]4号） 免杂费补助标准，根据目前各省、自治区、直辖市制定的“一费制”文件中农村中小学学杂费（含信息技术费、取暖费）标准核定。 县级财政要根据农村中小学校在校学生数和学杂费标准，将免杂费补助资金足额纳入本级预算，按规定及时拨付，不得先免后补助，并确保按照规定用途和标准使用。 （二）提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。 在免除学杂费的同时，先达到各省（自治区、直辖市）制订的本省农村中小学预算内生均公用经费拨款标准，所需资金由中央和地方按照免学杂费资金的分担比例共同承担。在此基础上，为促进农村义务教育均衡化发展，由国务院有关部门适时制定全国农村义务教育阶段中小学校公用经费基准定额，所需资金仍由中央和地方按上述比例共同承担。中央适时对基准定额进行调整。 财政部、教育部《农村中小学公用经费支出管理办法》（财教[2006]5号） 公用经费开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。 农村中小学购置仪器设备、教学办公用品及图书资料等，符合政府采购条件的，原则上实行政府采购