《行政单位国有资产管理暂行办法》解读 - zjczt.gov.c.pptVIP

《行政单位国有资产管理暂行办法》讲　　解 财政部行政政法司行政资产处 二OO六年八月 本办法共十章、五十六条，对行政单位国有资产管理的范围、管理机构及职责、资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权纠纷调处、资产统计报告、监督检查和法律责任等作了全面规定。 第一章　总　则 本章共七条，对本办法的制定依据和适用范围，行政单位国有资产的管理任务、管理内容、管理原则和管理体制等作了规定。 第一条 为了规范和加强行政单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障行政单位履行职能，根据国务院有关规定，制定本办法。 [解读] 本条是关于制定本办法的宗旨和依据的规定。 一、制定本办法的必要性二、制定本办法的宗旨三、制定本办法的依据四、行政单位国有资产在国有 资产管理体系中所处地位 一、制定本办法的必要性 （一）行政单位国有资产管理工作亟待加强 （二）原有制度已不适应实际管理工作的需要 二、制定本办法的宗旨 （一）规范和加强行政单位国有资产管理 工作 （二）维护国有资产的安全和完整 （三）提高国有资产使用效益 （四）保障行政单位履行职能 三、制定本办法的依据 （一）制定政府公共财产管理制度是国 务院赋予财政部的职责 （二）党中央、国务院要求财政部门加 强行政单位国有资产管理 四、行政单位国有资产在国有 资产管理体系中所处地位 （一）国有资产的概念和分类 1.经营性国有资产 2.行政事业单位国有资产 3.资源性国有资产 （二）行政单位国有资产管理办法在国 有资产管理制度体系中所处地位 第二条　本办法适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关 以下统称行政单位 的国有资产管理行为。 [解读] 本条是关于本办法适用范围的规定。 一、行政单位的概念和范围二、行政单位财务管理的特点三、与行政单位相关的概念四、有些事业单位改革后将转为 行政单位五、适用范围的具体界定 二、行政单位财务管理的特点 （一）经费来源的单一性 （二）经费保障的优先性 （三）财务管理的统一性 三、与行政单位相关的概念 （一）行政人员 1.公务员的定义 2.公务员的范围 3.机关工勤人员不属于公务员范围 （二）行政编制 （三）行政经费 四、有些事业单位改革后将转 为行政单位 （一）承担行政职能的事业单位 （二）从事公益服务的事业单位 （三）从事生产经营活动的事业单位 第三条 本办法所称的行政单位国有资产，是指由各级行政单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政单位的国有（公共）财产。 行政单位国有资产包括行政单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政单位的资产、行政单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。 [解读] 本条是关于行政单位国有资产的概念、特征和分类的规定 一、行政单位国有资产的概念和特征 二、行政单位国有资产的形成渠道 三、行政单位国有资产的表现形式 四、行政单位国有资产不能进行长期投资 五、关于“资产”、“财产”等概念的内涵 一、行政单位国有资产的概念和 特征 （一）资产是一种经济资源 （二）资产能够用货币来计量 （三）资产为行政单位所占有或者使用 （四）行政单位从国家取得资产具有无偿性 （五）行政单位的资产具有非经营性 二、行政单位国有资产的形成渠道 （一）行政单位利用财政性资金购置 （二）国家调拨 （三）单位按照国家政策规定组织收 入购置 （四）接受捐赠 三、行政单位国有资产的表现形式 （一）固定资产 （二）流动资产 （三）无形资产 第四条 行政单位国有资产管理的主要任务是：（一）建立和健全各项规章制度；（二）推动国有资产的合理配置和有效使用；（三）保障国有资产的安全和完整；（四）监管尚未脱钩的经济实体的国有资产， 实现国有资产的保值增值。 [解读] 本条是关于行政单位国有资产管理工作任务的规定。 一、建立和健全各项规章制度 见附图 二、推动国有资产的合理配置和有效 使用 三、保障国有资产的安全和完整 四、监管尚未脱钩的经济实体的国有资 产，实现国有资产的保值增值 二、推动国有资产的合理 配置和有效使用 （一）合理配置资产 （二）推动资产有效使用 第五条　行政单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产评估，产权界定、产权纠纷调处，产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。 [解读] 本条是关于行政单位国有资产管理内容的规定。 一、资产配置方面 二、资产使用方面 三、资产处置方面 四、资产评估方面 五、资产统计报告、资产清查方面 六、监督检