治安处罚法案例重点解读.doc

案例分析题 1、案情：纺织女工林某因与工友袁某发生口角而怀恨在心，回家后将此事告知了聋哑的丈夫许某，并要丈夫教训袁某为自己出气。因丈夫不认识袁某，自己又不好出面，林某又要与其共同生活的13岁的小姑许某某一同前去，指认袁某并作帮手。次日晚，许某及其妹许某某拦下晚归的袁某，对袁其拳打脚踢。经医疗诊断，袁某身上多处受伤，伤势轻微。袁某报案后，A区公安分局派民警肖某负责此案。但袁某以肖某系林某的同学，两人交往甚密为由，申请肖某回避。 问题： （1）肖某是否应当回避？为什么？其是否回避由谁来决定？ （2）对于林某、许某、许某某的行为应当如何处理？ 答（1）袁某要求肖某回避符合《治安管理处罚法》的规定，肖某应当回避。 肖某系违反治安管理行为人林某的同学，且两人交往甚密，如果由肖某办理此案很可能会影响案件的公正处理，属于《治安管理处罚法》第八十一条第一款第（三）项“与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的”规定的回避情形。 根据《治安管理处罚法》的规定，人民警察的回避，由其所属的公安机关决定；公安机关负责人的回避，由上一级公安机关决定。本案，肖某系A区公安分局的民警，其是否回避应由A区公安分局作出决定。 （2）林某作为教唆策划者，虽然未直接实施伤人行为，但其所起的作用是主要的，根据《治安管理处罚法》第十七条的规定“教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的，按照其教唆、胁迫、诱骗的行为处罚”，应按照其教唆的行为处罚，即以殴打他人进行处罚。此外，根据该法第二十条第（二）项的规定，对教唆他人违反治安管理的，应当从重处罚。 许某是这起案件的主要实施者，且作为其未成年妹妹许某某的临时监护人，对妻子林某对许某某实施教唆行为不仅不加阻拦，而且带领许某某共同实施违法行为，理应以殴打他人受到较重处罚，但由于许某是聋哑人，根据《治安管理处罚法》第十四条的规定“盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予处罚 1、2006年3月17日夜，罗某驾驶东风卡车正常行驶，通过某交叉路口时，发现申某驾驶摩托车闯红灯，遂紧急制动，申某驾车撞上东风卡车，经抢救无效死亡。经查，申某系酒后无证驾驶。3月20日，某县公安局交警大队作出交通事故认定书，认定申某负全部责任。申某的妻子杨某不服，认为罗某将人撞死，应承担交通事故主要责任，多次到交警大队办公场所吵闹，严重影响办公秩序。3月22日上午8时，杨某携子申某某（1992年4月1日生）将申某的尸体抬至交警大队门口，要求交警大队重新作出交通事故认定，经处警民警教育劝阻，仍不同意将尸体抬走，致数十人围观。3月25日，杨某找到罗某，要求其支付部分赔偿金，遭罗某拒绝。4月3日，杨某与申某某再次到罗某家中吵闹，罗某之妻肖某见状，驱使自家的狗将申某某咬成轻微伤。申某某遂掏出随身携带的匕首，欲刺肖某，被罗某将匕首夺下。群众报警后，民警到现场依法处置。 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，对杨某、申某某、肖某应如何定性和适用处罚？（请注明适用的法律条、款、项） 1、答：（1）杨某多次在交警大队办公场所吵闹，扰乱交警大队工作秩序，已构成“扰乱单位秩序”（0.5分），应根据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项（0.5分）的规定予以治安管理处罚；此外，杨某在上班时间与其子一起将申某的尸体抬至交警大队门口，且不听劝阻，造成数十人围观，影响交警大队工作秩序，已构成“因停放尸体影响他人正常工作秩序，不听劝阻”（0.5分），应根据《治安管理处罚法》第六十五条第二项（0.5分）的规定予以治安管理处罚。对杨某上述两种违反治安管理行为，应当根据《治安管理处罚法》第十六条（0.5分）的规定，分别决定（0.5分），合并执行（0.5分）。如决定行政拘留处罚，合并执行最长不超过二十日（1分）。 （2）申某某与其母杨某将申某的尸体抬至交警大队门口，造成数十人围观，影响交警大队工作秩序，已构成违反治安管理行为，但当时申某某尚不满14周岁，根据《治安管理处罚法》第十二条的规定（0.5分）不予处罚（0.5分）。申某某随身携带匕首，已构成“非法携带管制器具”（0.5分），应根据《治安管理处罚法》第三十二条第一款（0.5分）的规定予以治安管理处罚。鉴于其刚满14周岁，根据《治安管理处罚法》第十二条（0.5分）的规定，可以从轻或减轻处罚（0.5分）。对匕首应当根据《治安管理处罚法》第十一条第一款（0.5分）的规定予以收缴（0.5分）。 （3）肖某驱使自家的狗将申某某咬成轻微伤，应按照《治安管理处罚法》第四十三条第一款（0.5分）的规定，以“故意伤害他人身体”（0.5分）予以治安管理处罚，并依法承担民事损害赔偿责任（0.5分）。 2、2006年3月5日下午，孙某（女，22岁）在我省甲市一公园内搭识周某（男，35岁），让周到其租住地嫖宿