中国林权流转公共服务平台项目规划建议重点解读.docVIP

中国林权流转公共服务平台 项目规划建议方案 目 录 一、 项目概要 3 二、 项目建设背景 3 （一） 发展生态林业和民生林业，建设生态文明和美丽中国 3 （二） 深化集体林权制度改革，建立不动产统一登记制度 3 （三） 促进林业产业现代化发展，提升林业社会服务水平 4 （四） 实现林权交易现代化，促进行业发展与资源合理分配 4 三、 项目建设必要性 5 四、 项目建设目标 5 （一） 应用目标 5 （二） 技术目标 6 五、 项目建设内容 7 （一） 制定全国林权流转公共服务平台技术标准规范 7 （二） 建立全国 “林权一张图”数据中心 7 （三） 开发全国林权流转公共服务平台系统 9 （四） 搭建全国林权流转公共服务平台运行环境 12 六、 项目总体框架 12 （一） 设计思路 12 （二） 总体框架 13 （三） 技术路线 14 （四） 业务流程图 16 七、 项目建设规模与规划 17 八、 项目建设效益评价 18 （一） 打造绿色经济，实现低碳环保的经济发展 18 （二） 带动林权流转服务业整体发展 18 （三） 提升林业产业整体发展，实现产业结构调整 19 （四） 为国家和地方财政将做出较大贡献 19 项目概要 （1）项目名称：中国林权流转公共服务平台 （2）主管单位： （3）建设单位： （4）支撑单位： 项目建设背景 发展生态林业和民生林业，建设生态文明和美丽中国 党的十八大首次提出建设美丽中国，这是对人民群众生态诉求日益增长的积极回应美丽中国构建的核心元素生态产品生产的主要阵地建设保护好林地，充分发挥它们的生态、经济和社会效益，为社会提供更多更好的林产品、生态产品和生态文化产品发展生态林业和民生林业建设生态文明和美丽中国 深化集体林权制度改革，建立不动产统一登记制度 集体林权制度改革是党中央、国务院制定的一项具有重大战略意义的决策，是我国农村经营制度的重大变革。在完成明晰林业产权，稳定家庭承包关系的基础上，根据资源优化配置，进行市场规范运作，依法合理流转是改革不断深化的必然。 十八界三中全会以来，不动产统一登记一直是我国新一轮改革的重音符。其中，作为重要不动产产权之一的林权，通过前两轮的林业普查确权工作，其主体改革基本完成，配套改革持续推进。随着林权流转需求增多，迫切需要扭转当前以场外交易为主的流转格局，改变市场混乱、监管困难、林农利益保障难的现状。规范林权流转流程，统一交易规则，精准化林权估值，有利于林权流转市场健康有序发展。 促进林业产业现代化发展，提升林业社会服务水平 加快林业信息化是落实党中央、国务院提出的信息化战略部署的迫切要求，是全面推进现代林业建设和转变政府职能提高林业社会服务水平的迫切要求。现在是林权改革深化的重要时期，是深化林权流转服务，解决林权流转的规范化、标准化、进场交易和优质服务的关键阶段，这就需要科学利用信息化促进林业产业现代化发展。林权流转公共服务平台是林权信息化建设和深化的一部分，是更多站在做好服务、站在林农与林业经济参与者角度出发的现代服务业应用系统。 实现林权交易规范化和现代化，促进行业稳定发展与资源合理分配 林业数字化与交易现代化是林业信息化发展的必然。林业服务尤其在林业产权流转方面一直存在管理混乱、信息手段落后、评估困难、金融服务不足等多种缺点，导致林业信息化与金融发展缓慢，一方面林农很难得到资金扶持，另一方面国家鼓励林业发展的目标也实施缓慢。行业迫切需要有公信力的电子化交易服务平台来实现行业稳定发展与资源合理分配。在这个大背景下，基于自身责任和使命，中国林业产权交易提出建设现代化林业电子交易综合服务平台—中国林权流转公共服务平台。 项目建设必要性 构建林权流转公共服务平台是深化改革的一项基础性工作，是林权管理上的一项革新，它贯穿于各项配套改革。建立林权流转公共服务平台，是现代林业发展的必然要求，是完善金融支持集体林权制度改革工作措施、促进我国金融业与林业协调发展、促进农民兴林致富和林区和谐稳定的重要途径。通过建立全国林权流转公共服务平台： （1）统一交易规则，有利于林权流转市场健康有序发展； （2）规范林权档案，有利于促进林业管理现代化； （3）保障林农权益，有利于促进社会和谐稳定 ； （4）加强资源保护，有利于促进生态文明建设； （5）改善信用环境，有利于促进农村信用体系建设； （6）优化资源配置，有利于林业资源的扶持和合理开发； （7）加强市场监管，有利于促进企业的长远发展。 项目建设目标 应用目标 以高新技术为先导，以先进的信息化管理和优良的金融服务为依托，通过建立基于全国“林权一张图”数据中心的林权流转公共服务平台，实现国家、省、县（市）林业资源数据整合、网络互联互通、信息共享，达到技术标准统一、信息平台统一、资产评估统一，实现林业资源管理和