中国20大城市群规划启动20150407要点分析.docVIP

中国四个自贸和 自由贸易区（Free Trade Zone）FGDG 是指由国家指定的交易贸易区，比世贸组织相关规定更加优惠的贸易安排；[1]?在主权国家或地区的关境内外，划出特定的区域，准许外国商品豁免关税自由进出。实质上是采取自由港政策的关税隔离区。狭义仅指提供区内加工出口所需原料等货物的进口豁免关税的地区，类似出口加工区。广义还包括自由港和转口贸易区。[2]? 2013年10月26日上海自贸区正式开通微信公众平台“上海自贸区销售中心” 2015年3月24日，中共中央政治局审议通过广东（三大片区：广州南沙自贸区、深圳蛇口自贸区、珠海横琴自贸区）、天津、福建自由贸易试验区总体方案、进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案。 中国的超级城市群发展规划陆续揭开盖头。 4月5日，中国政府网发布《国务院关于长江中游城市群发展规划的批复》（国函〔2015〕62号），《长江中游城市群发展规划》获得国务院的原则同意。《长江中游城市群发展规划》明确了六个方面的重点任务，其中之一是城乡统筹发展，坚持走新型城镇化道路，强化武汉、长沙、南昌的中心城市地位。 这是《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》出台后，国务院批复的第一个跨区域城市群规划。 “推动长江中游城市群发展，对于依托黄金水道推动长江经济带发展、加快中部地区全面崛起、探索新型城镇化道路、促进区域一体化发展具有重大意义。”国务院在批复中写道。 《长江中游城市群发展规划》的获批，只是一个开始。 按2015年政府工作报告中的表述，今年将“制定实施城市群规划，有序推进基础设施和基本公共服务同城化”。 今年1月，新华社旗下的经济参考报曾援引权威人士的说法称，城市群规划已进入正式编制阶段，确定打造20个城市群。包括5个国家级城市群、9个区域性城市群和6个地区性城市群。 敲定发展定位和六大任务 长江中游城市群是以武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体形成的特大型城市群，国土面积约31.7万平方公里，承东启西、连南接北，是长江经济带三大跨区域城市群支撑之一。 国务院在批复中给长江中游城市群设定的发展定位是：努力将长江中游城市群建设成为长江经济带重要支撑、全国经济新增长极和具有一定国际影响的城市群。 湖北省社会科学院副院长、长江中游城市群研究中心主任秦尊文告诉澎湃新闻（），可以从三个层面来看待《长江中游城市群发展规划》的获批： 一，从国家大战略方面考虑，目前国家正在推进城市群建设的发展，促进中部城市崛起。 二，从长江经济带建设的考虑，原先旧的思路要转换，分三大板块（下游的长三角，中游的长江中游经济群，上游的成渝城市群）进行推进和落实。 三，对企业和投资者而言，基础设施建设将为企业带来便利，也可以参与实施具体项目；促进产业协调发展，可以避免企业过度竞争；增加企业联合发展机遇。 根据《长江中游城市群发展规划》，接下来相关部门将重点推进六方面任务，包括城乡统筹发展，坚持走新型城镇化道路，强化武汉、长沙、南昌的中心城市地位；基础设施互联互通；公共服务共享等。 武汉大学区域研究中心主任吴传清告诉澎湃新闻，湖北所有地级及地级以上的12个城市都要融入到长江中游城市群建设中来，武汉要发挥中心城市的作用，辐射带动周边城市发展，还要和长沙、南昌两个省会城市进行多方面的合作，并在基础设施、产业合作、公共文明、环境保护等方面协调发展。 合肥曾想“脚踏两只船” 长江中游城市群盖头揭开，大家发现，安徽省会合肥并不在其中。 不少受访专家都说不意外，理由之一是：合肥已经被列入长三角，不能“脚踏两只船”。 安徽经济研究院区域所所长徐振宇就对澎湃新闻（）说，去年国家已经将合肥划到了长三角相关规划之中。从地理上讲，安徽主要在长江下游，而且安徽和长三角地区联系更紧密，产业互补性更强，从城市群角度来说，安徽作为长三角的更合适一些。 不过，徐振宇也提到，对于长三角和中四角（即合肥、南昌、长沙和武汉城市圈），合肥曾经都想加入。 徐振宇说，加入“中四角”，是考虑国家是否会把长江中部发展作为新的关注点，但现在国家层面的战略已经很明确，是整个长江经济带。 秦尊文也透露，合肥有意加入长江中游城市群，也加入了申报大队，但最终国务院并未同意，毕竟已经被划入长江三角洲区域内。 可资印证的是，在今年2月召开的武汉、长沙、南昌、合肥四省会城市党政一把手会议，聚焦的还是“新常态下加速长江中游城市群一体化发展”问题。 彼时，安徽省委常委、合肥市委书记吴存荣还曾解释过合肥参建两大城市群的关系：合肥市建设长三角世界级城市群副中心，与打造长江中游城市群，是相辅相成、互促共进的关系。“一方面，可以更好地发挥承东起西、左右圆、连南接北的优势；另一方面，可以借力东部、携手中部，拉高标杆、见贤思齐，实现更好更快地发展。” 但在国务院批复的规划中，合肥并未拿下第二张城市