经济分权 中央和地方之间的竞争 中央政府及职能部门之间的竞争 部门利益 地方利益 地方政府及职能部门之间的竞争 官员晋升 政府之间关系 政府与学校之间关系 政 府 市 场 学 校 举办者 管理者 办学者 四、微观学校管理体制的同构性特征 中小学学校领导体制的沿革 “革命委员会”制(1966-1978) 学校领导体制的沿革 校务委员会制(新中国成立初期) 校长责任制(1952-1957) 党支部领导下的校长负责制(1958-1963) 当地党委和教育行政部门领导下的校长负责制(1963-1966) 党支部领导下的校长分工负责制(1978-1985) 校长负责制(1985年以后) 总结 以上六种领导体制,可以归结为三种类型,即:委员会制、一长制和党委领导制。 委员会制,强调集体领导,强调发扬民主。解放初期实行的校务委员会制,“文革”期间实行的“革命委员会”制属于这一类。 一长制,强调发挥行政作用,强调责任制。1953年至1957年实行的校长责任制,1963年至“文革”前实行的校长负责制,属于这一类。 党委领导制,强调党对学校的具体领导。1957年反右以后和1978年全国教育工作会议以后实行的领导体制,属于这一类。 1985年5月27日颁布的《教育体制改革的决定》中指出:“学校逐步实行校长负责制。”中共中央、国务院1993年2月13日印发的《中国教育改
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