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工人组织和参加工会的权利及其保障 　　结社自由( Freedom of Association )是联合国人权宪章宣告的基本人权，也是《中华人民共和国宪法》和中国法律确认和保障的基本权利。 　　一、国际人权规约对组织和参加工会权利的有关规定 　　结社自由既是政治权利，也是社会和文化权利，所以《世界人权宣言》(以下简称《宣言》)、《公民权利和政治权利国际公约》(以下简称《政治权利公约》)和《经济、社会和文化权利国际公约》(以下简称《经社文权利公约》)，都对结社自由做出了宣告或者规定。《宣言》第20条宣告：“人人有权享有和平集会和结社的自由。任何人不得被迫使隶属于某一团体。”1948年5月，联合国人权委员会第二次会议对这一条款形成的表述是：“人人都有权享有和平集会的自由，并有权参加本地的、国内的、国际的以及工会的结社，以促进、捍卫和保护不违背本宣言的目的和利益。”在1948年6月联合国人权委员会第三次会议上，中国代表张彭春提出了简化该条款的建议，从而形成了《宣言》现在第20条第一款的规定。这表明，中国是比较重视结社自由及其保障的，并对国际人权宪章中关于结社自由的立法规定贡献了中国哲学和文化的政治智慧。 　　国际人权宪章把组织和参加工会的权利视为结社自由的特殊形式，并做出了专门规定。《宣言》第23条第四款宣告：“人人有为维护其利益而组织和参加工会的权利”。《政治权利公约》第22条第一款