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昆山投资环境与投资政策考察报告 目 录 一、考察时间 3 二、考察人员 3 三、考察对象 3 四、考察内容 3 1、昆山概况 3 2、昆山当前招商主导政策 4 3、昆山招商方式与手段 5 4、昆山政府服务理念、手段、目标 6 5、昆山政府的办事效率与工作流程 6 6、功能配套设施 9 五、考察图片 9 六、考察结论 15 附：昆山各项收费标准及税收优惠政策 16  一、考察时间 本次昆山考察时间为2007年2月5日从巽寮湾度假村出发，至2月7日早上从昆山返回。 二、考察人员 本次昆山考察人员为惠东县政府办副主任何育青、县政府办副科长钟晓斌、金融街惠州公司策划总监沈文建、市场部郑宗盛，共4人。 三、考察对象 本次考察对象为昆山市的投资环境、投资政策，以及政府办事效率与办事制度设计。 四、考察内容 1、昆山概况 昆山，东靠上海，西邻苏州，是江苏省的东大门。1989年撤县设市，市域面积927平方公里，户籍总人口65万，下辖10个镇和国家级经济技术开发区。2005年，全市完成GDP730亿元，比上年增长24.1%；财政收入116.8亿元，其中地方一般预算收入51.6亿元，分别增长36.1%和36.5%；进出口总额332.2亿美元，增长41.1%；全社会固定资产投资234.8亿元，增长23%；城镇居民人均可支配收入16809元，农民人均纯收入8519元，分别比上年增长12%和11.3%。在国家统计局公布的全国百强县（市）排名中，昆山位居第一。税赋政策外商注册在昆山开发区的生产性企业，所得税率为15%。企业经营期在10年（含10年） 以上的，从获利年度起，前2年免征，后3年减半征收。产品出口型企业在规定的减免所得税期满后，当年产品出口比例超过70%，减半征收，减半后税率低于10%，按10%征收；先进技术企业在规定的减免所得税期满后，可延长3年减半期，减半后税率低于10%，按10%征收。外资企业用分得的利润在中国境内再投资且经营不少于5年的，则退还已纳所得税的40%；如再投资于出口型企业或先进技术型企业的则全额退还。外资企业采购国产设备可享受退税优惠。外资企业采购国产设备投资的40%可从购置设备当年比前一年新增的企业所得税中抵免。外资企业技术开发费50%可抵扣当年度的应纳税所得额。 土地政策 对外商投资企业实行有偿用地原则。主要有四种方式：一是出让方式取得国有土地使用权。二是租赁国有土地使用权。三是租赁现有企业土地使用权。四是使用集体存量建设用地。 人才政策 实行广吸引、低门槛、给机会、奖股权的人才政策，对外资企业引进的大学本科毕业生、紧缺专业的大学专科毕业生和中级以上技术职称等专业技术人才可直接免费落户昆山，企业需要的各类人才均可办理人才绿卡，进行人才柔性流动。设立人才开发资金，用于引进人才的安家补贴、生活补贴、科研启动经费、科研成果奖励等。 出口加工区政策 区内实行境内关外政策，即：四不、四免、一保、一退。四不：一是开展加工贸易业务不实行加工贸易银行保证金台帐制度；二是海关不实行《登记手册》管理；三是国家对加工区内加工产品不征收增值税、消费税；四是与境外之间进出的货物，不实行进出口配额、许可证件管理。四免：一是生产所需进境的机器、设备、模具及其维修用零配件，予以免税；二是生产性基础设施建设项目所需进境的机器、设备和建设生产厂房、仓储设施所需进境的基建物资，予以免税；三是企业和行政管理机构进境的自用合理数量的办公用品，予以免税；四是区内企业加工的制成品及其在加工生产过程中产生的边角料、余料、残次品、废品等销往境外的，免征出口关税。一保为加工出口产品所需进境的原材料、零部件、元器件、包装物件及消耗材料，予以全额保税。一退：从区外进入加工区的货物视同出口，可办理出口退税。昆山出口加工区率先在全国开展深加工结转试点。 高效廉洁的政府服务昆山致力于打造“阳光型、服务型、效率型、务实型”政府。服务宗旨：亲商、安商、富商；服务手段：全过程、专业化、高绩效；服务目标：零障碍、低成本、高效率。市行政审批服务中心实行一个门受理、一座楼办事、一个窗收费、一条龙服务的运作模式，共有34个部门进驻。 2005年6月9日，昆山市政府法制办公室、昆山市监察局、昆山市行政审批服务中心联合发布了《关于行政许可和审批事项全部纳入市行政审批服务中心集中办理的通知 二、坚持便民利民的原则。凡是有利于服务经济和方便群众的、与行政许可和审批事项相配套的管理服务性事项也要尽量全部进入中心办理，以加快形成政府对社会集中服务的平台，发挥集聚效应与优势。 三、坚持高效便捷的原则。凡是涉及联合审批（包括告知承诺）的行政许可事项都应纳入中心办理，以确保中心“审批链”的完整性，实现一站式服务，提高审批时效。 四、坚持网上审批的原则。凡是进驻中心的事项，各部门要充分授权至窗口，不能或暂时