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伦理可能要求不服从上级, 或向上级的上级、向立法者或者公众揭发上级的不道德的行径。 这涉及到了两种根本的伦理冲突: （1）官僚政治和宪政体制要求必须服从宪法、法律和上级; （2）民主体制下的政府必须使下级服从人民及其立法上或行政上的民选代表。 3.利益冲突 公共利益 作为微观的行为人－政治人公利与私利 作为微观的共同体—政治系统自利性与公利性 （1）公利与私利 利益冲突的概念是假定，如果某人在某项政策或事务方面有利害关系，那么如果他在这一政策上有决策权，就可能自觉或不自觉从自己的利益，而不是从公共利益出发来做出决策。 利益冲突是最重要的腐败源泉，利益冲突的存在会威胁到公众对政治人客观性的信心。 政治人由于被授予大量的公共权力和职责，则要求其在行使公共权力时，以公共原则行事，坚持公共利益最大化。 政治人在行使公共权力时，可能会为实现自身利益的最大化，而偏离“忠实公共人”的要求，有意非客观地行使自己的职责，使政府所要承担的责任关系失衡瓦解。 利益冲突的几种情形： A：贿赂。贿赂就是非法接受钱财或其他被认为有价值的东西，作为交换，政治人在处理公共事务时给行贿者提供特殊优惠。 B：权力兜售。这种情况就是为了与自己利益相关的第三者试图影响政府客观决策。 C：信息兜售。信息兜售是指私下把不该公开的信息通知一般公众并利用这些信息为自己取得钱财或其他东西。 D：财政交易。财政交易是利用自己的职