宏观经济形势、改革展望及税制改革修改图表版教程.pptVIP

2015宏观经济形势、改革展望及税制改革 2014年这一“全面改革元年”，自财税配套改革“打头阵”之后，其他改革举措密集出台，同时中国的经济运行也确立了“进入新常态”的基本概念。在辞旧岁迎新年之际，可对2015年的经济运行与改革进展作如下展望： 一、经济在继续下行中对接“新常态” 自2012年中国经济年度增速向下“破八”以来有连续两年7.7%的表现，2014年继续下行，但在复杂局面中保持了“软着陆”态势。估计在2014年全年可实现7.4%左右的年度增速，之后不排除2015年设定的GDP规划引导目标值会从“7.5%左右”继续下调，表现为从原来两位数的“高速”向新阶段合乎发展规律的“中高速”继续探底。 表1 2000年以来我国GDP、CPI、财政收入及增速情况 数据来源：国家统计局官方网站；2014年数据为预测数。 年份 GDP（亿元） CPI 上一年为100 财政收入（亿元） GDP增速 财政收入增速 2000 99214.55 100.4 13,395.23 8.4% 17.0% 2001 109655.17 100.7 16,386.04 8.3% 22.3% 2002 120332.69 99.2 18,903.64 9.1% 15.4% 2003 135822.76 101.2 21,715.25 10.0% 14.9% 2004 159878.34 103.9 26,396.47 10.1% 21.6% 2005 184937.37 101.8 31,649.29 11.3% 19.9% 2006 216314.43 101.5 38,760.20 12.7% 22.5% 2007 265810.31 104.8 51,321.78 14.2% 32.4% 2008 314045.43 105.9 61,330.35 9.6% 19.5% 2009 340902.81 99.3 68,518.30 9.2% 11.7% 2010 401512.80 103.3 83,101.51 10.4% 21.3% 2011 473104.05 105.4 103,874.43 9.3% 25.0% 2012 519470.10 102.6 117,253.52 7.7% 12.9% 2013 568845.21 102.6 129,209.64 7.7% 10.2% 2014 610939.76 102.0 138,771.15 7.4% 7.4% 一、经济在继续下行中对接“新常态”（续） 考虑到这个过程中的实质性追求是加快转变发展方式、优化结构提高增长质量，并为中长期实现全面改革的任务目标提供相对平稳的社会环境和操作条件，调控当局应当会在“积极财政政策和稳健货币政策”的宏观调控框架下，更为注重适当加大财政政策扩张力度和货币政策“松紧适度”的相机抉择，“微刺激”的手段会更加注重“突出重点、兼顾一般”的结构性“供给管理”。 一、经济在继续下行中对接“新常态”（续） 针对现阶段的稳增长、优结构、护生态、惠民生的选择性投资项目，还会更加强调运用PPP（意译为政府与社会资本合作）机制，吸引和激励民间资金、企业主体积极进入，由此对外支持“一带一路”战略实施，对内助力各区域发展战略实施，以基础设施、公共工程的“聪明投资”，和消费、外贸互动互补地寻求宏观经济“三驾马车”在进入新常态过程中的新平衡。 一、经济在继续下行中对接“新常态”（续） 如不出大的意外情况，我国经济在2015—16年即“十二五”与“十三五”的衔接时段，应能完成新常态的探底，并进而寻求对接到其后一个尽可能长时间并具“升级版”特征的“中高速”增长平台期。 我们有关于“聪明投资”的建议。 二、深化改革在攻坚克难中继续“啃硬骨头”（续） 2015年，中央政治局已批准的财税配套改革方案必将继续贯彻，在简政放权背景下，政府预决算的公开将继续全面推进，按全口径预算体系推进中期财政规划管理，将在中央级表现为编制三年滚动预算并鼓励地方也依此框架先行先试，并继续优化、强化转移支付和地方债管理，积极盘活全国财政存量资金。 二、深化改革在攻坚克难中继续“啃硬骨头”（续） 税制改革方面： ——“营改增”有望推进到建筑、房地产、金融和生活服务业等领域； ——消费税和资源税的深化改革都会有新的要求与举措； ——房地产税和环境保护税的立法工作将力求加快进行； 二、深化改革在攻坚克难中继续“啃硬骨头”（续） ——个人所得税的修法与新一轮改革也将积极研究相关方案； ——在中央地方财政体制方面，保持中央、地方间收入格局大体不变前提下，将结合税改考虑一些必要的收入划分调整。 二、深化改革在攻坚克难中继续“啃硬骨头”（续） 同时，PPP机制创新与政府购买服务的改革和国企国资的改革，会形成