重庆绿色经济发展调研报告.doc

探索绿色转型之路 ——重庆市发展绿色经济调研报告 提要： 重庆市近年来积极推动绿色经济发展，成效显著，其经验表明，推动传统产业的“绿化”以及新兴和环保产业的发展，国家政策引导是前提，绿色投资是必要条件，绿色技术创新是有力支撑，循环经济模式是有效方式之一。 建议：1、不断提高政府、企业和公众对绿色经济的理解和认识。2、构建绿色经济产业体系，包括对传统产业进行绿色化的产业、新兴环保产业和绿色产业。3、加快绿色科技创新。对绿色科技创新与研发应用给予必要的资金和政策扶持，加强绿色科技研发应用试点示范。4、加快制订绿色经济发展规划，并将绿色经济理念融入到各部门、各领域的发展规划。5、制定完善的环境法规和政策，从生产、消费、投资、贸易等经济各环节制定环境经济政策，通过市场与价格引导企业和消费者的环境友好行为。6、加强环境管理的能力建设。 在金融危机和气候变化的双重压力之下，世界各国都在积极探索绿色转型之路，力图通过有利于环境保护的发展方式，同时达到经济繁荣和环境保护的目标。我国也处在这个过程之中，周生贤部长提出探索中国环境保护新道路，也是要求把环境保护的要求贯穿到经济发展的全过程之中，实现经济社会与环境保护的共同发展。 发展绿色经济是实现绿色转型的核心任务。目前，如何发展绿色经济，在我国还是一个探索性的课题，既要提升对绿色经济的认识，更要推动绿色经济的具体实践，因此，非常需要抓住若干典型的基层案例，解剖麻雀，总结规律。 2010年4月20-23日，环保部政研中心夏光主任率调研组赴重庆市开展了发展绿色经济的政策调研，与重庆市发改委、财政局、规划局、城乡建委、农委、人力社保局、环保局等政府部门进行了座谈，考察了华能珞璜电厂、远达环保工程公司、海装风电设备公司、方正重庆公司、长寿化工园区、武隆生态旅游等企业和园区。本次调研的目的是考察地方层面对发展绿色经济的理解认识、具体实践和未来计划，为国家制定促进绿色经济发展的政策和措施提出建议。 重庆市是我国老工业城市，在原有的发展模式下，发展动力和环境承载能力都几乎达到了极限，迫切需要实现绿色转型，因此，重庆市在发展绿色经济方面进行了积极的探索，并取得了明显的成效。调研中看到，重庆市近几年城市面貌发生了巨大变化，无数高楼拔地而起，交通网络四通八达，城市经济充满活力，环境质量有较大改善。尤其是各式新建高楼成群耸立、宽阔道路纵横交错的景象，蔚为壮观，令人印象深刻，相比数年前那种建筑灰暗陈旧、道路狭窄拥挤的景象，不可同日而语。地方同志告诉我们，有报道说，重庆市的高楼数量仅次于上海。这些变化引起我们的思考：重庆市的变化是一种什么性质的变化？为什么会发生这些变化？我们认为，重庆市的巨大变化主要归功于近几年进行的大规模产业结构调整、城市功能重构和环境保护措施的强化，这实际上是应用绿色发展思路实现经济、社会和环境共赢的一个典型，也是主动积极探索环保新道路的一个案例。 一、重庆基本情况 重庆市是1997年国家批准设立直辖市树立生态立市和环境优先的理念，创新节约资源和保护环境的发展模式，发展循环经济和低碳经济，建设森林城市。保护好三峡库区和长江、嘉陵江、乌江流域的水体和生态环境，建设长江上游生态文明示范区环境与发展综合决策机制环境保护规划逐步和国民经济与社会发展规划、城市总体发展规划、土地利用规划一道，成为经济社会发展的重要调控手段建立了环保目标责任制市委、市政府将年度环保目标任务分解落实到各区县、部门、大型企业，并将其作为党政一把手环保实绩考核的重要内容制定《重庆市产业环境准入标准》、等地方标准2008年，全市工业废水排放达标率达到93.5%，比1999年上升27.1个百分点；废水中化学需氧量排放量24.17万吨，比1999年削减18.2%。全市二氧化硫排放量78.24万吨，比1999年削减16.9%。2008年，全市工业固体废物产生量2310.69万吨，比1999年多了800余万吨，而排放量仅148.84万吨，比1999年减少140余万吨，且危险废物实现了零排放。工业固体废物综合利用率达79.1%，比1999年提高了14.8个百分点。 国家绿色能源政策为海装风电设备公司提供了发展机遇。自2005年起，国家相继出台了《可再生能源法》、《可再生能源发展“十一五”规划》、《可再生能源中长期发展规划》等多项扶持政策。虽然风电的建设成本相对于火电来说非常高，但在有利的政策环境下，近几年我国的风电产业发展速度非常快。到2008年底，全国累计装机1.18万台，装机容量约1221万kW，新增装机容量仅次于美国，排名世界第二位。风力发电的迅猛扩张给风电设备制造业带来了巨大的市场需求，在有利的政策和市场环境下，我国的风电设备制造业也出现了从小到大、从弱到强的快速发展。海装风电设备公司就是在这种有利的政策环境下，抓住机遇实现了发展。 （2