公共管理学重点分析.docVIP

选择与判断 第一章 1、公共管理与私人部门管理的区别（P2） 1 公共利益目标与私人利益目标 2 垄断强制性与自由竞争性 3 制衡性与自主性 4 多元理性与经济理性 5 政府机制与市场机制 2、传统行政学的局限 P6 1 理论框架局限 2 管理主体局限 3 管理概念与手段局限 4 管理对象与目标局限 3、“管理”尽管在形式上与“统治”类似，也具有明显的强制性，但以越来越多的指向公共利益，越来越多的采用民主和参与的形式。始于20世纪70年代末、80年代初，全球范围内、以政府改革为中心的公共行政改革浪潮，将管理行政由公共行政阶段推至公共管理阶段。 P8 4、当前阶段的公共管理学，具有如下值得注意的特点 P16 （1）鲜明的实践导向性（2）理论上的包容性（3）学科的年轻性 5、公共管理研究大致可分为两种途径，即公共政策途径（P途径）和企业管理途径（B途径）。P19 6、公共管理学的研究方法P20 1 规范方法 2 实证方法 3 案例方法 4 系统方法 5 比较方法 6 数理方法 第二章 1、公共管理学的理论渊源P30 1 古典学派理论 2 行为学派理论 3 决策学派理论 4 系统学派理论 5 新管理主义理论 2、虚拟企业是指把不同地区的现存资源迅速组合成为一种没有围墙、超越时空约束的企业模式，它是依靠电子网络手段的联系，实现统一管理的经营实体并能以最快的速度推出高质量、低成本的新产品。P32 4、政府的内部性（internalities）是指公共机构尤其是政府部门及其官员追求自身利益或组织自身的目标而非公共利益或社会福利。P36 5、（选择、判断/简答）“政府失败论”对于公共管理学具有十分重要的启迪作用，具体表现为3点 P38 ①对于西方市场经济条件下政府干预行为的局限性以及由此带来种种弊端的深刻分析，揭示了西方代议民主制度的某些内在缺陷。②对政府失灵的分析，克服了以往在研究或处理市场与政府关系问题上所存在的偏差，即注重市场上对称的“非市场失灵”论，这无疑是社会科学研究上的一种突破，填补了政府行为缺陷研究的空白。③提供了方法论的启示。从经济学的角度看，克服了传统经济学把国家、政府或政治因素当做经济过程的一个外生变量而排斥于经济学体系之外的缺陷，较好的反映了当代社会中政治与经济的密切关系。 6、罗森布罗姆认为公共管理作为一门学科的一个重要特点是研究取向的多样性，具体地说，忧桑额取向：视为管理行为的管理取向；强调公共性和政治性的政治取向；强点主权和规制行为的法律取向。P40 7.官僚制理论形成于20世纪初，最集中的表现在马克思?韦伯1922出版的《社会与经济组织》一书中P42 8.1968年美国锡拉丘兹大学的密诺布鲁克会议提出，公共行政学应将道德价值观念引入行政过程分析P43 9. 当前西方政府改革的新动向P48 1 在政府与市场之间作公共选择 2 政府与市场关系的改革在美国等国家转化为一场重塑政府的运动。 3 强化信息技术运用的实践变成了一场重塑 4 各国政府都开始重视政策制定能力的提高 第三章 3.公共组织的横向分工的种类一般可分为一下四种：按业务性质分工、按管理程序分工、按管理对象分工、按地区分工 P65 4.公共组织的主要结构形式：直线制。职能制。直线职能制。矩阵制。P66 5.P67三分法：按公共组织所拥有的公共权力强制力的不同将公共组织分为三种类型： 1 强制性共组织， 2 半强制性共组织， 3 非强制性共组织 6.现代国家的政府有三种主要形式： 1 总统制政府 2 内阁制政府 3 委员会制政府 P68 7.P69非政府公共组织，简称非政府组织（NGO）是指承担公共物品的生产与提供、进行公共事务管理的除政府组织以外的其他所有公共组织。主要类型：公共事业组织、公共企业组织、社会中介组织、社会团体、民间自治组织这几种类型。 8.领导者的影响力可分为两种：权力性影响力 非权力性影响P72 9.美国行为科学家伦西斯·利克特在其代表作《管理的新模式》指出，管理的核心问题是如何领导和管理人，而领导水平的高低在很大程度上取决于领导方式。领导方式大体上有四种类型：集权型领导方式 民主型领导方式 放任型领导方式“无为而治”型领导方式 P74 10.领导者与管理者的区别：管理者是被任命的，他们拥有合法的权利进行奖励和处罚，其影响力来自于其职位所赋予的正式权利。相反，领导者则既可能是被任命的，也可能是从一个群体中自然产生出来的，领导者可以不运用正式权利来影响他人的活动。P75 （选择或简答） 11.德国社会学家马克思·韦伯，被称为“组织理论之父” P78 12.传统科层制理论虽然有突出的贡献，但也有明显的不足，主要表现为：第一 研究了公共组织的静态结构，而忽视了对组织的动态面